中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，推动经济社会全面绿色转型。该体系以政府设定总量目标与初始配额为基础，通过市场化交易优化资源配置，形成“总量控制-动态调剂-效益优化”的制度闭环。这一体系能够引导资源向绿色低碳领域集聚，激励企业加速生产方式绿色转型，强化全社会集约低碳意识，推动资源利用效率与环境质量协同提升。