全国人大代表曹仁贤在2025年两会上建议，开展多层次碳市场区域合作，与周边国家建立碳交易市场合作与交流机制。他提出，我国应借鉴国际经验，推动与周边国家碳市场的链接，制定统一交易规则，保留各国自主性。通过技术交流和经验分享，帮助周边国家建立碳交易体系。此外，他还建议基于巴黎协定相关条款，与周边国家签订碳市场合作协议，推动国际可转让减排成果交易，助力实现国家自主贡献目标。