国家能源局发布《2025 年能源工作指导意见》，提出持续增强能源安全保障能力、推进能源结构调整优化等目标任务。2025 年全国发电总装机要达到 36 亿千瓦以上，非化石能源发电装机占比提高到 60% 左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到 20% 左右。为此，将积极推进 “沙戈荒” 风电光伏基地等建设，稳步推进水电、核电项目，加大光伏治沙、光热项目建设力度，拓展新能源应用场景，推进能源改革和法治建设，完善新能源消纳和调控政策机制。