中国碳交易试点从2011年开始启动，选择的地区是北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、湖北七个省市。目前，7个试点地区均已经开展碳排放交易，北京市碳交易试点也已于6月27日正式结束履约。然而相对于国外碳交易市场， 北京市碳交易的市场活跃度明显低下。欧洲EU-ETS和美国RGGI市场的碳交易活跃度一直保持在4.8%以上，而北京市在活跃度最高的6月也只达到0.87%，差距巨大，碳交易市场活跃度不足是北京市碳交易市场的主要问题。
造成这一现象的主要原因有四个：
首先是信息不对称。一是碳交易市场信息不对称，
减排企业对碳交易市场相关运行规则、流程等信息缺乏了解，而企业不了解市场信息自然就无法跟进碳交易，造成供给方与需求方无法顺利对接实现碳交易，从而影响
碳市场交易的活跃度。二是减排技术信息不对称，主要体现在减排技术需求方与供给方之间的对接不顺畅问题上。由于企业对减排技术信息不了解，往往使其无法作出正确决策，也就无法按照的成本收益分析原则选择最为合适的技术，从而影响了企业的碳交易行为。三是减排管理信息不对称，主要体现为企业对
碳减排履约的相关流程、规定等缺乏深入了解，导致缺乏参与减排积极性。四是减排融资信息不对称。一方面，目前许多低碳项目的建设受到资金不足的约束，而另一方面投资者由于不了解相关信息，对减排项目的风险无法正确估计，因此选择不对减排项目进行投资。由此阻碍低碳经济的发展，不仅仅造成低碳项目建设融资困难，而且导致碳交易市场的
碳汇供给减少，从而造成碳交易量减少，碳交易活跃度无法提高。
