近日，开罗——依据联合国环境规划署的报告，非洲大陆的变暖在最迅速地偏离“正常”气候条件，可以看到气候变化适应成本到2050年飙升至每年500亿美元以上，即使假设在本世纪努力把气温升高控制在2°C以下。

《非洲的适应差距》在第十五届非洲部长级环境会议上发布。此报告建立于联合国环境署的《2014年排放差距报告》基础上，后者显示目前的减排努力仍不足以使全球升温控制在2°C以内。这份最新的《非洲的适应差距》的研究也借鉴了《2014年适应差距报告》，后者发现到2050年所有发展中国家适应成本很可能达到每年2500到5000亿美元。

这份报告由环境署和气候分析和非洲气候融资中心合作出版，报告认为深入的全球减排是切断非洲适应成本的最佳途径。报告也指出，非洲各国的国内资源不足以应对预期的影响，但是国际资金的支持，包括到2020年前兑现坎昆气候资金承诺，将是对于非洲应对气候变化的努力的很好的补充。

“气候变化的加速给我们带来了极大的适应挑战，这一点我们早就被警示过”，联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任阿齐姆·施泰纳说，“应对气候变化给非洲带来的诸多可能的负面影响的最好办法就是长期深度和大胆的全球减缓行动并结合大范围和快速增长的适应资金。”如果对韧性和适应能力投资，使其作为国家发展计划不可或缺的一部分，可以增强对未来气候变化影响影响的韧性。

报告指出，预计非洲是一块与其他大陆相比气候变化快速得会更早偏离“正常”状态的大陆，使得适应变得十分紧迫。

在中等情景的变暖预测表明，非洲大部分将在本世纪最后20年相对于20世纪晚期的年均气温升高超过2˚C。按高的变暖路径，在本世纪中叶非洲大部分气温将升高2˚C，到本世纪末气温将升高3到6˚C之间。这将给农业生产、食品安全、人类健康和水的供给带来严重影响。

如果世界气温升高4˚C，非洲海平面升高的速度会比全球平均速度更快，印度洋和大西洋沿岸海平面可能到2100年与目前的水平相比升高80厘米，特别是将大量居住在莫桑比克、坦桑尼亚、喀麦隆、埃及、塞内加尔和摩洛哥等国沿海城市的人民面临洪灾风险。

“这不只是钱的问题；数百万的人民和他们的生计将受到威胁，”非洲部长级环境会议主席和坦桑尼亚环境部长Binilith Mahenge说。“由于增长的食物需求和气候变化给非洲农业带来的负面影响，非洲人民将面临越来越大的营养不足风险。全球气温升高2˚C将可能使非洲一半人口面临营养不足的风险。然而，政府间气候变化专门委员会显示，如果不采取其他的减排措施，目前我们正朝着气温升高4˚C发展。”

“虽然适应不能消除所有风险，有效的适应措施可以降低非洲的脆弱人口从几百万降至百千”，他补充道。“直面挑战并解决气候变化给非洲带来的系统性灾害，因而会破坏2015年后发展议程，要求我们抓住每一个机会支持非洲的适应行动和措施。”他补充道。

有证据表明，非洲国家－例如加纳、埃塞俄比亚和南非－已经为他们自己的适应努力承诺了一些资源。

该报告中的国家案例分析发现到2029/2030年，如果按照还中度乐观增长情景，根据假设的情景，加纳将为适应融资承诺2.33亿美元，埃塞俄比亚2.48亿美元，南非9.61亿美元及多哥1820万美元。然而，即使非洲国家承诺增加本国资源投入，还是需要国际资金填补增大的气候适应缺口。目前的绿色气候基金和适应基金等多边和双边国际资金水平不足以填补缺口。

“因为挑战的艰巨性，应该继续深入探索筹集还没有被开发的国际、地区和国内资源的潜力和可行性，”施泰纳说

在《联合国气候变化框架公约》下增加国际气候融资也许可以为适应提供充足的资金。但是即使这样，只有全面和有效的国家和地区政策计划、能力建设和治理的补充下资金实施才能达到充分的潜力。

报告还指出，推广有效的促成框架以加强私营部门参与适应活动也将为填补资金缺口作出重要贡献因子。