■坚持生态立省战略，主动适应经济发展新常态。

邓小刚：具体来说，海南着力落实六大生态文明建设重点改革任务。

第一，划定生态保护红线。开展全省生态系统服务功能评价，划定生态红线保护区域，制定重要生态系统、生态环境敏感区和脆弱区等生态红线区域的管控措施，编制完成《海南省生态红线区域保护规划》。

第二，建立生态补偿制度和长效机制。以主体功能区规划为基础，采取财政转移支付，对生态保护者给予合理补偿。界定生态保护者与生态受益者的权利义务，形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的长效机制。

第三，推行环境污染第三方治理。在城镇污水和垃圾处理、园区污染集中治理等重点领域开展特许经营试点，规范项目的选择、经营者的确定及其责任义务，完善价格形成、投资回报、风险分担、公共权益保障等机制，完成《推行环境污染第三方治理实施方案》。

第四，研究建立排污权交易制度。开展排污权交易制度调研。根据国家有关文件出台情况，及时制定《海南省污染物排放权交易实施工作方案》。

第五，建立重点近岸海域环境质量预警及修复联动机制。建立陆海统筹的污染防治区域联动机制，有效控制陆源入海污染物排放，完成《海南省重点近岸海域环境质量预警及联动修复办法》。

第六，完善生态环境政策法规制度体系。以贯彻实施新环保法为契机，积极推动《海南省环境保护条例》的修订，加快制定出台《海南省生态保护补偿条例》、《海南省中部生态核心区保护管理条例》、《海南省机动车排气污染防治办法》等，不断完善地方生态环境保护政策法规体系和管理制度体系。全面推进依法行政工作，不断提升生态环境管理的法治化水平。

邓小刚：主动适应经济发展新常态，牢固树立生态文明理念和可持续发展理念，坚持生态立省战略，深化生态文明体制机制改革，加快转变经济发展方式，着力打好水污染防治、大气污染防治和生态修复攻坚战，全面完成“十二五”减排目标，继续保持蓝天常在、青山常在、绿水常在的全国一流生态环境质量。

继续推动实行最严格的生态环境保护制度。建立健全资源生态环境管理制度，加快建立国土空间开发保护制度，强化水、大气、土壤等污染防治制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，强化制度约束作用。牢固树立生态红线的观念，在生态环境保护问题上，不能越雷池一步。

作者：邓小刚，海南省生态环境保护厅厅长、党组书记。经济学硕士、公共管理硕士，历任海南省发展与改革厅副厅长、党组成员、纪检组组长，省发展和改革委员会副主任、党组成员、纪检组组长，省旅游发展委员会党组副书记、副主任、纪检组组长。此前担任海口市委常委、海口市副市长、党组成员。