解读韩国碳交易市场运营机制政策和措施

2015-1-6 09:01 来源: 汪军博客 |作者: 汪军

2015年1月1日,韩国的碳交易市场将要正式开市,作为离我国最近的碳交易市场,大家可能比较感兴趣,或许在不久的将来,中韩的碳交易能够实现某种程度的互通。韩语对于圈内的研究者来说可能是个障碍,我对韩国的碳交易政策还算了解,于是写下这篇文章,供大家参考。

 总体来说韩国关于碳交易的相关制度要比目前中国试点地区的制度要健全得多,毕竟他们起步要早得多。虽然还没有开市,但从基本的企业碳排放MRV制度到后面碳交易规章制度。整个体系已经搭建得非常完善。不过看客官貌似只对碳交易碳金融这种看上去高大上的东东的感兴趣而对MRV制度等技术细节不是很感冒。我就也就投各位所好,从以下几个方面先对碳交易核心部分做个介绍。

1. 碳交易的总体规划

 韩国的碳交易制定了第一个10年规划,即2015~2025年,该规划分为三个交易期.第一期为2015年~2017年,第二期为2018年~2020年,第三期为2021年~2025年。提前对交易期进行说明是因为制度中很多地方提到了这三个交易期。

2. 控排企业的的选定

 韩国的控排企业的选定不区分行业,只要满足法人组织总排放12.5万吨以上或单一业务场所2.5万吨以上的机构都会被纳入。所以纳入的行业五花八门,这里不多说。对于法人和单一业务场所简单解释一下。对于一些业务非常分散的机构(如银行、连锁店等),其单一业务场所排放非常小,但是总体排放可能会很高,如超过12.5万吨需要纳入到控排企业。而对于排放不足12.5万吨但是单个业务场所排放超2.5万吨(如某企业主厂区与其办公区、研究所、实验室等机构相互独立,只有主厂区排放较高),这种情况下要以单个业务场所为名义进行上报。 

 目前为止满足条件的控排企业约600家左右,总排放约5.6亿吨左右(包括范畴一二),约占韩国总排放的55%。

3. 配额的分配相关

 1)分配流程

 配额的分配先由控排企业自己申请,然后经过一系列的审核后由主管机构一次性发放一个交易期的配额。值得一提的是,政府部门组成的“配额决定审议委员会”在出了配额分配决议以后要提交一个完全由民间专家团(特别强调了“民间”二字,不知实际上有没有政府及高校研究机构的专家)组成的“共同工作班”(名字听起来真是土)。共同工作班有权对配额分配方案进行修改,所以权力还是挺大的。

 韩国第一交易期预计发放16.87亿吨(其中15.98亿吨直接发放,剩下用于市场调节)


  2)无偿分配比列

  韩国的配额发放采用先全免费发放,然后逐渐过渡到拍卖的形式,其中第一交易期的配额分配全免费,第二期免费的比例为97%,第三期为90%。

 3)对于出口敏感性企业的补偿政策

 为了保护国内对国际竞争比较敏感的企业避免因碳交易降低其竞争力,出台了一种补偿机制。达成下列条件的企业可以获得100%免费配额:

(1)生产费用产生度5%以上且贸易集约度10%以上,(2)生产费用生产度30%以上,(3)贸易集约度30%以上。(计算公式略)

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