日前，省林草局和生态环境厅联合印发《深入推进林草碳普惠机制建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确到2025年，形成规则清晰、类型丰富、形式多样、发展可持续的林草碳普惠体系。

据了解，《指导意见》不仅填补了我省省级碳普惠机制的空白，也为盘活林草碳汇资源，进一步落实固碳增汇工作提供可能。建设省级碳普惠机制，四川为何选择“林草”这一小切口？又该如何建好这一机制？

看基础：林草资源丰富 林地面积全国第一

林地面积3.81亿亩，居全国第一位，草原面积1.45亿亩，居全国第六位，森林、草原、湿地等生态资源分布超过全省幅员面积70%。

“作为林业资源大省，我们有着碳储量大、碳汇潜力大的优势。”四川省林业科学研究院副院长邓东周表示，四川虽然是林业大省，但如果仅仅依托国家核证自愿减排量（ccer）机制，进行项目开发的潜在效益并不显著。因此，基于资源优势，建设适合四川省情的林草碳普惠机制，推动其开发碳普惠项目，丰富全社会参与碳达峰碳中和的渠道，可为推动绿色低碳转型，提供重要抓手。

另一方面，省级碳普惠机制的建立，还将调动起同样丰富的草原资源，改变过去草原草地修复保护碳汇项目的被动局面，为促进经济社会绿色低碳发展转型提供可能。“《指导意见》的出台，将打破我省以往草原生态系统碳汇项目的空白状态，会有越来越多的企业和个人通过购买草原碳汇产品来履行社会责任，三州地区可以把具有强大固碳能力的生态资源转变成可交易的产品。”四川省草原科学研究院副院长李达旭介绍。

“建设林草碳普惠机制的落脚点，是促进林草碳汇要素的有序流动。”生态环境厅相关负责人表示，碳普惠是通过市场化方式调动全社会参与绿色低碳发展的重要机制，此次省级碳普惠机制空白的补充，将为林草碳汇生态产品的价值实现注入市场活力，也为全国的碳普惠机制建设提供四川经验。

看举措：13项具体措施保障四川林草碳普惠体系建设

纵观《指导意见》，全文六个章节，从建立健全规范管理、技术支撑、项目开发、减排消纳、效益协同等机制提出13项具体举措。

其中明确，制定林草碳普惠项目管理办法、确立运行机制，并建设减排量交易平台，提供减排量的交易与结算服务；推进林草碳汇方法学开发，规范减排量计量监测，并建立专家评估机制；推进项目开发，推动自愿碳中和消纳，拓展“碳汇+”场景，试点个人减排。

“明显能看出供需两侧的有机循环，极大提升了公众参与开发、使用林草碳普惠项目的积极性和覆盖面。”在四川联合环境交易所有限公司董事长何锦峰看来，《指导意见》提出打造大熊猫国家公园、若尔盖湿地公园等优质特色林草碳汇产品，从供给侧为碳中和实施主体提供有力支撑。以拓展场景为特点的“碳汇+”行动，则从需求侧促进了林草碳汇的有序消纳。

省林草局相关负责人表示，我省将重点开展林草碳普惠减排量开发运营机制建设，构建统一的碳中和实现场景评价认证机制，坚持市场驱动、创新驱动，探索林草碳普惠绿色金融服务。此外，我省还将探索以碳普惠促进碳减排，及多污染物协同减排的联动机制，引导林草碳普惠减排量通过相关机制，进入区域环境权益交易市场。