人类温室气体的排放引起的气候变化对人类的社会、经济和环境的可持续发展构成了严重的威胁。目前各国都积极关注碳排放问题带来的政治和经济冲击。我国目前碳排放总量和增速已跃居世界首位，煤炭是我国能源的主力，高耗能行业是碳排放的主要行业，人均GDP增长是碳排放增长的最大驱动因素。我国政府提出二氧化碳国别排放账户，应对气候变化和实现绿色增长的治理框架。

       首先，我国现阶段的产业结构决定了碳排放量增长的现状。改革开放以来，我国经济迅速增长，产业结构也随之不断调整，第一产业的比重逐年下降，第三产业的比重逐年上升，目前我国的产业结构类型已逐渐由原来的“二一三”模式转变为“二三一”模式。工业尤其是重工业，特别是高耗能行业仍然占有相当大的比重。1995年，重工业比重占国内工业增加值的63.6%，到2007年达到77.5%，高耗能行业的增加值以及在工业增加值中的比重逐年上升，比重接近了40%，近几年的比重甚至超过了整个轻工业的比重（。高耗能产业的迅速发展，势必带来能源需求量的持续增加，也因此带来长期大量的碳排放。

       其次，我国的能源消费结构是造成二氧化碳排放的最主要原因。我国的能源消费结构目前是以煤炭为主，虽然煤炭所占比重由1978 年的70.7%下降到2008 年的68.7%，但仍然占据主导地位。以煤炭为主的能源消费结构与我国以煤炭为主的能源生产结构是分不开的。我国能源探明总储量结构是: 原煤87.4%，原油2.8%，天然气0.3%，水能9.5%。从能源生产量构成情况看，原煤所占比重在1978到2008年间基本保持在71%以上。因此能源活动是最主要的二氧化碳排放源。

       再次，人均GDP增长是CO2排放量增长的最大驱动因素。人均GDP 综合衡量了一个国家的人均产品与服务的生产能力, 其不但反映了该国的经济发展水平, 而且反映了居民物质生活的富裕程度。我国人均生产能力的不断提高，经济的持续发展，工业化和城市化进程的加快反过来必将带动能源的大量消费和二氧化碳的大量排放。因此，中国CO2 排放量的增长是经济发展所带来的伴随结果。（完）