氢氟碳化物（HFCs）是一种人工合成的强效温室气体，是消耗臭氧层物质（ODS）的主要替代品之一。2016年，《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称议定书）缔约方达成《基加利修正案》，旨在控制和减少HFCs生产和使用。2021年4月16日，习近平主席宣布中国已决定接受《基加利修正案》，加强HFCs等非二氧化碳温室气体管控。2021年9月15日，《基加利修正案》正式对我国生效，开启了我国协同应对臭氧层损耗和气候变化的历史新篇章。

根据《基加利修正案》有关规定，包括中国在内的主要发展中国家需在2024年将HFCs生产和使用量冻结在基线值。作为HFCs生产和使用大国，印发实施《方案》，指导做好2024年度HFCs配额总量设定和分配工作，是我国认真履行《基加利修正案》的重要行动，对如期实现履约目标具有重要意义。