早期的贡献并未在配额分配方案中考虑，使企业获得较少的配额

　　一些企业尝到了碳交易的甜头。广东省台泥(英德)水泥有限公司副总经理吕克甫说：“去年企业用1000万元购买了碳配额，今年进行了余热发电等节能改造，政府分配的97%的配额已经够用了，不必再花钱购买另外3%。”但是，更多的企业则反映配额分配过少。

　　历史法在具体实行中遇到了很多问题，这主要是因为行业景气发生结构性变化、早期减排行动未被考虑其中、企业检修、事故意外等突发情况未被考虑等原因。许多国企和外企在“十一五”和“十二五”期间已经进行了较多的节能改造活动，进一步减排的空间相对较小，成本较高。

　　这些早期的贡献并未在配额分配方案中考虑，使其获得较少的配额。大部分生产型企业每2~3年进行一次大规模检修，检修时间1~3个月不等，而采用历史法计算平均值时，并未将其剔除，使得配额分配过少。

　　同时，《报告》也尝试分析了碳市场对企业竞争力的影响，通过调研发现，由于无法有效传递碳成本，广东碳市场的企业竞争力受到了明显的影响。

　　电力行业尽管盈利能力较强，具有较好的支付能力，但未来几年的发电量预期不乐观，可能会面临较大的成本压力。水泥和钢铁行业处于不景气周期，部分企业经营困难，亏损严重，由于其为高排放行业，碳成本极大地影响到了其现金流。由于其他地区未实现碳交易，或者碳价格较低，导致本地区企业承受了额外成本，这一成本又无法转移到下游，个别企业表示在各种成本上升的情况下，有可能考虑搬迁。