全球正处于城市化发展进程中，根据2020年12月联合国人居署发布的《2020年世界城市报告》，目前全球城市化率为56.2%，2030年将达到60.4%。已高度城市化地区的人口增长速度将会放缓，城市化速度最快的地区在东亚、南亚和非洲的欠发达地区，尤其是印度、中国和尼日利亚。

城市作为人口和经济活动聚集的中心，城市运转大量消耗化石能源，因此城市是二氧化碳排放的主要来源。城市二氧化碳排放量增长与城市经济增长、人口迁移和人口密度、工业化水平、资本投资等因素密切相关。目前全球城市人口占总人口不足60%,能源消费和温室 气体排放占比为75%〜80%。致力于应对气候变化的国际城市联合组 织C40在2019年6月发布的一份研究报告显示，全球近100个大城市 的消费排放已经占全球温室气体排放量的10%。如果不采取紧急行动，到2050年这些排放量将增加近一倍。因此，城市对于实现碳达峰、 碳中和目标负有特殊责任，也在技术、经济、环境意识和社会动员等方面具有独特的优势。截至2019年9月，全球有超过100个城市承诺将在2050年实现碳中和，一

些城市如墨尔本、哥本哈根、斯德哥尔摩等则采取更为积极的政策行动，提出了更有雄心的目标。