第一，政府工作人员的
节能认识还比较淡漠，许多单位存在长明灯、长流水
问题。对浪费能源现象视而不见。
第二，节能管理制度不健全。没有统一的政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，也就没有节能工作实行科学管理的基础，没有节能考核奖惩制度，也就没有自觉的节能动力。因此，节能管理总的来看，还存在不自觉、粗放的管理状态当中。
第三，缺乏统一宏观管理协调体制。整个政府节能工作基础薄弱，没有相应的机构专门的人员负责此项工作，有没有相应的规划和
政策。应该说这方面的工作刚刚在起步，缺乏有效的管理和监督。节能工作缺乏相应的推动力。
第四，尚未建立适应
市场经济体制要求的节能新机制。在计划经济体制下形成的节能管理体系，已不适应新的节能体制的要求。国外政府普遍采用的
电力需求的管理等新的节能制还很难推行，各个政府还不能有效的推进，进而造成很多关键性技术推广应用困难。
