四、加强政策引导

　　强化财政激励政策。建立完善有利于节能的激励和约束政策体系，统筹发挥财政资金的激励引导作用，加强统筹安排，提高资金使用效率，激发企业节能改造的积极性。完善资金和项目建设监督管理程序，严格执行项目竣工验收制度，确保政策性资金使用安全有效。

　　落实价格税收政策。落实差别电价和惩罚性电价政策，对节能目标完成进度滞后地区进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度，将差别电价和惩罚性电价政策逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。严禁地方对高耗能企业实施优惠电价，落实燃煤机组环保电价政策。认真落实合同能源管理项目所得税减免政策，落实国家促进资源综合利用等税收优惠政策。

　　强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理办法，研究制定相关配套政策，完善激励机制，严格目标责任考核。电网企业要确保完成年度电力电量节约指标，电力用户要积极采用节电技术产品，优化用电方式，提高电能利用效率。2014-2015年，通过电力需求管理实现节约电量7000万千瓦时以上，节约电力1.2万千瓦以上。

　　五、加强监测预警和监督检查

　　加强统计预警。加强能源消耗、温室气体排放和污染物排放计量与统计能力建设，进一步完善节能减排降碳的计量、统计、监测、核查体系，确保相关指标数据准确可靠、衔接一致。加强分析预警，建立能源消费强度和总量“双控”预警机制，按季度发布节能晴雨表，定期通报各县区能源消费总量控制工作进展情况，对能源消费总量控制不理想的地区，适时启动预警调控方案。各地要研究制定确保完成节能减排降碳目标的预警调控方案，根据形势适时启动。

　　加强运行监测。加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，进一步完善主要污染物排放在线监测系统，建成市级污染源在线监控平台，完成国控、省控、市控污染源在线监测平台联网，确保全市国控污染源自动监控数据有效传输率稳定达到75%，企业自行监测结果公布率稳定达到80%，污染源监督性监测结果公布率稳定达到95%。

　　加强执法检查。加强节能监察能力建设，加快推进市县节能监测监察能力建设，2014年建成完善覆盖全市的节能管理体系。发挥节能监察机构的作用，加强能源消费监管，2014-2015年，各县区节能主管部门要针对万家重点用能企业定期开展专项监察，对违法违规行为进行公开通报或限期整改。持续开展环保专项执法，公布违法排污企业名单，发布重点企业污染物排放信息，对违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。