山东省济宁市生态环境局金乡县分局 减污降碳协同推进 生态文明建设再启新程

2023-2-20 14:39 来源: 济宁市生态环境局

金乡县以习近平生态文明思想为指导,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,建立健全激励与约束并重的监督管理机制,统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进生态环境质量持续改善,创成省级生态文明示范区,生态文明建设迈入发展新阶段。

 一、依托国家战略,完善监督管理机制。全面贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略,强化环委会、指挥部统筹协调和督导考核,全面压实生态环境保护工作职责,构建齐抓共管大格局。一是有力促进黄河国家战略落地落实。组织召开领导小组会议和专题调度会议7次、现场督导15次,通过下发提醒函、督办单和约谈等方式强力推进落实,2022年49项任务完成销号47项,2个省重点项目超额完成年度投资计划。二是中央生态环保督察反馈问题整改取得阶段性成效。成立由书记和县长任总指挥的高规格督察整改指挥部,召开例会12次,以PPT形式逐项通报整改落实情况,推进整改工作走深走实。2022年消除了4.9平方公里污水管网空白区,关停5家淘汰整合类水泥粉磨企业,光伏发电并网规模累计达到31.2万千瓦,按期完成国三营运柴油货车淘汰任务,推进实施废弃农膜回收贮存和综合利用网络建设项目,其他问题均按序时进度正常推进。三是落实新一轮“四减四增”三年行动,持续加强污染源头防治。压实工作责任,加强专班力量,健全内外协调联络机制,深入调整产业、能源、运输、农业投入与用地结构。2022年第三产业增加值占地区生产总值比重达到45.3%、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到45.9%、单位GDP能耗下降3.1%、规上耗煤企业煤炭消费量124.30万吨、城市建成区绿化覆盖率达到42.18%、农药化肥使用量逐年降低。

 二、谋求绿色发展,激发减污降碳潜力。立足产业发展现状,落实财政支持补贴政策,加强技术帮扶指导,探索重点行业企业减污降碳新路径。一是加大财政补贴,推进重点行业领域升级改造。针对烧结砖瓦行业升级改造,出台淘汰关停补贴政策,鼓励、引导8家砖瓦生产企业关停整合,共发放奖补资金365万元,淘汰砖瓦产能7.3亿块/年,实现颗粒物减排25吨/年、二氧化硫减排255吨/年、氮氧化物减排80吨/年。针对重点行业挥发性有机物治理工作,加强执法监督和技术服务,推动71家工业涂装、包装印刷企业实现低含量原料替代;实施102家重点企业提标升级改造,共落实奖补资金407万元,实现挥发性有机物减排230吨/年,有效遏制臭氧污染。针对国一及以下非道路移动机械淘汰更新,创新“拆卸-奖补”一站式服务,逐一与车主见面,协助办理报废更新和各项补贴手续,共发放奖补资金96.8万元,报废更新机械204辆,推进国三以上及新能源机械升级占比达到69.05%。二是加强帮扶指导,服务企业绿色发展。强化生态环境要素保障,创新“环评审批服务单”、环评“打捆”审批、简化环评文件编制等举措,2022年以来共审批环评报告书项目23个、报告表项目56个,核发排污许可证207份。发挥技术资源优势,在企业绩效等级申报、高盐废水技术改造、科技成果转移转化等方面给予帮扶指导,受理并解决企业诉求问题150余条。实行正面清单管理,将污染轻、风险低、守法意识强的27家企业列入正面清单,开展非现场执法177次,实现线上线下监管融合。严格自由裁量,对非主观恶意、且后果轻微的违法行为落实“不罚轻罚”。2022年以来共办理减轻处罚案件5件,累计减免罚款83.85万元。三是持续推进重点污染防治项目建设,实现主要污染物逐年减排。2021年以来,共实施凯赛(金乡)生物材料有限公司工业VOCs治理项目、山东同利新材料有限公司VOCs治理项目等大气减排项目12个,实施金乡盛运环保电力有限公司生活垃圾渗滤液处理项目、农村生活污水治理项目等水减排项目6个,实现COD、氨氮、氮氧化物、VOCs四项主要污染物分别减排412.4吨、49.6吨、341.5吨、121.7吨。

 三、提升监管效能,约束污染排放行为。以“三线一单”为引领,加强重点园区生态环境分区管控,不断提高科技治污水平,严格环境执法监管,督促企业自觉履行社会责任。一是以新材料产业园为重点,探索建立集约、绿色、环保、循环的新型产业发展模式。推进完善园区产业准入制度,完善三级专家评审机制,2022年以来,共引入符合国家产业政策、能耗低、污染少、科技含量高的项目6个,共否决不符合产业定位、污染物排放量大、环境风险隐患较大或涉重金属项目50余个。严守园区环境质量底线,健全重点企业固定源、区域环境质量及有毒有害气体实时监测预警网络,构建水环境三级防控体系,实施危废产、储、运各环节全流程跟踪管理。积极创建省级生态工业园区,不断完善环境基础设建设,推进“环保管家”、“环境污染第三方治理”进园区,力争尽快获得上级创建批准。该项“三线一单”落地应用典型案例被省生态环境厅发文推广。二是加大财政投入力度,提升环境监管能力。投资490万元建设固定点气溶胶激光雷达和走航监测系统,购置便携式VOCs红外摄像仪,实现对颗粒物的动态监测管控,实时更新大气污染地图,为精准落实污染防治措施提供技术支撑。投资480万元建设济宁新材料产业园区环境空气(VOCs)自动监测站项目,对119种大气污染物进行实时监测和溯源分析。投资692万元建设济宁新材料产业园区有毒有害气体环境风险预警系统,对有毒有害气体泄漏做到“第一时间发现、第一时间预警、第一时间响应”,为突发环境事件预警提供信息支撑,确保园区生态环境安全。三是深入推行规范化行政执法工作,提升生态环境执法效能。以执法大练兵活动为载体,培训提质、实战强兵,不断提高执法人员整体素质。济宁市生态环境局金乡县分局2021年执法大练兵成绩全省第2名,被生态环境部评为表现突出集体,被省生态环境厅记集体二等功。以提升群众满意度为导向,强化环境信访办理,落实有奖举报制度,对环境违法行为进行精准打击。2022年共办理各类信访601件,奖励信访人35800元,排名全市第2位。以专项执法检查为抓手,聚焦污染防治百日攻坚、河流断面水质保障等阶段性重点任务精准发力,2022年共检查企业1300余家次,立案查处69家,处罚款261.4463万元,移送公安机关行政拘留3人。

 四、改善环境质量,全力推进示范区创建。站在人与自然和谐共生的高度,继续保持力度、延展深度,突出精准施策、科技赋能,以更高标准深入打好污染防治攻坚战,生态文明建设迈出坚实步伐。一是打好蓝天、碧水、净土保卫战,环境质量改善成效显著。全力攻坚大气污染防治,借助激光雷达、无人机等技术手段,落实扬尘源、工业源、移动源、生活面源综合治理措施。2022年PM2.5浓度45微克/立方米,优良天数比例66.2%,完成上级下达的任务目标。2023年1月份,我县PM2.5浓度为95微克/立方米,同比改善14.4%,改善率在全市排名第3位;优良率42.5%,改善幅度全市排名第1位。持续改善水环境质量,推进7个南四湖流域生态治理重点项目全部完工,开展各类面源污染整治活动,排查治理环境隐患1590余处。完成农村生活污水治理203个村、黑臭水体治理48处。2022年万福河清河国控断面、老万福河孙桥村省控断面均值达到地表水Ⅲ类水标准。加强土壤污染防治和危固废监管,2022年以来共完成37个转“一住两公”建设用地地块和4个“土地进出平衡”转耕地地块土壤污染调查评估,建设用地安全利用率达到100%。强化107家产废企业、1家危废处置企业和1家危废收集企业监管,防范化解环境风险,近年来未发生较大及以上突发环境事件。2022年,中国环境科学学会水环境与水循环利用论坛、省生态环境厅农村生活污水和黑臭水体治理现场会在我县召开,生态环境部农业农村生态环境管理培训班莅临我县实地考察调研。三是加强宣传教育,引导全社会提高生态文明意识和生态文明素养。在干部队伍能力建设方面,深入学习贯彻习近平生态文明思想,为全县生态文明建设增添新活力。2022年县委理论学习中心组开展习近平生态文明思想集体学习研讨2次,党校干部学院开展习近平生态文明思想教育培训3次,培训科级以上干部336人。在宣传活动方面,充分利用微博、微信“两微”平台,广泛开展线上宣传活动,2022年以来,共发布微博3万余条、微信公众号文章785篇。持续开展“4.22世界地球日”“6.5环境日”“6.6全国低碳日”等线下主题宣传活动,引导群众自觉节能降耗,爱护环境,倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。在生态街巷建设方面,通过环境整治、设施完善、墙画绘制、展板悬挂,生动展现生态环境质量改善成果,将我县向阳街中段建设成特色鲜明的生态金乡文化街巷。四是顺利完成省级生态文明建设示范区创建,生态文明建设再上新台阶。在前期工作基础上,金乡县于2022年9月份获得创建省级生态文明建设示范区资格,第一时间成立创建工作领导小组,召开创建工作部署会议落实责任、分解任务。委托第三方编制了创建规划,组织18个县直部门完善36项指标材料,于9月底顺利通过专家评审,12月底被省生态环境厅命名为第三批省级生态文明建设示范区。

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