梅德文：ccer重启是必然的。自愿碳市场是强制碳市场的有益补充，可以促进形成市场“柔性机制”，丰富产品类型，帮助遵约市场和企业实现低成本减排；并促进可再生能源发展；同时充分调动全社会的力量共同参与应对气候变化工作。

从国际和国内看，CCER的重启已迫在眉睫。

从国际看，无论从政府、产业层面，还是金融、供需层面都在探索建立一个全球统一的碳信用体系。

在政府层面，联合国推出了可持续发展机制SDM，要建立全球统一的自愿碳市场；产业层面，国际民航组织（ICAO）主导的全球统一的国际民航碳抵消与减排机制（CORSIA）也在快速推进中，2021年已进入试运行阶段，2027年开始包括中国在内的所有国家的规模以上民航公司都要强制控排；金融层面，国际金融界人士推动建立了国际自愿减排规模扩大工作小组（TSVCM），提出了CCP即核心碳原则。

另外，欧盟将于2027年推出碳边境调节机制（CBAM）；美国经过二十多年的谈判，两党、两院在今年签署通货膨胀削减法案（IRA），达成历史上最大的新能源补贴与气候治理法案，新能源领域补贴达到3690亿美元。

这些信号均激励我们要在自愿碳市场建设与国际碳定价话语权上有所作为。

从国内看，按照目前我国碳市场45亿吨配额规模测算，每年CCER需求量最大为2.25亿吨。与此需求量相比，当前市场上剩余CCER数量已严重不足，未来碳市场扩容，叠加市场需求，CCER会更紧缺，这也是CCER重启呼声特别高的原因。

目前，CCER重启正在准备中。根据10月27日举行的生态环境部例行新闻发布会，目前生态环境部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，同时开展配套制度规范的制修订工作，包括项目开发指南、审定与核查规则、注册登记和交易规则、方法学等重要配套管理制度和技术规范研究，也正在组织开展自愿减排注册登记系统和交易系统建设。