孙振清表示，我国的碳交易试点才刚刚启动，加上配额企业都还没有履过约，应该充分理解当前碳市场不活跃的现状，但需要逐步完善交易机制、提升能力建设。　

　　业内人士普遍指出，目前排放超标的责罚的不明确使企业难以进行节能减排的成本核算，是碳交易机制的一个主要缺口。

　　“由于碳排放管理办法不在《行政处罚法》规定的可以设定行政处罚的规范性文件范围之内，所以天津关于碳排放超标的惩罚目前还处于相对真空的状态。今年天津将立定地方性法规制定罚款细则，并突破现有的3万元罚款上限。”孙振清说。　

　　据了解，从超标罚款数字上看，各地的惩罚力度都不算大。上海规定超标最高罚款10万元，北京规定重点排放单位超标排放的可按市场均价的3至5倍予以处罚，深圳也规定对排放超标部分予以3倍的罚款。

　　孙振清表示，罚款对于企业来讲并不严重，最根本的是通过“黑名单”制度来约束企业节能减排。“各试点都在探索，未来超标企业将不再享受配额和各种政策优惠，名单向社会公布也将造成上榜企业客户流失，这是企业无法承担的后果。如果这套惩罚体系能够建立起来，碳对于企业来讲将变得非常珍贵，企业也就不得不参与到碳市场当中。当然，我们还需要培养一批懂得碳市场和碳交易的专业人才，保证整个交易流程更加完善。”孙振清说。

　　王靖也指出，无论是不是控排企业，尽管配额管理是一种限制，但市场利益的引导会让各个主体愿意加入其中，而且加入越早受益越早。

　　“现在配额主要是免费发放为主，以后免费发放配额比例会逐渐减少，有偿发放的配额会越来越多，广东省的竞价拍卖就是一种尝试。企业参与到碳市场中就会发现此举不仅是履行社会责任的体现，只要企业排放水平低于同行业平均水平，还可以从中获利，实则受益良多。”王靖说。