中国碳交易网讯：欧盟碳排放交易机制, 简称ETS，已经从第一阶段一年过渡到了第二阶段一年。这意味着该机制迈向了成熟。在2007年末, 我国第一个区域性排放权交易试点出现在浙江省嘉兴市。欧盟和嘉兴的排放交易机制在背景、规模和污染物排放的控制上都有很大的差别, 但在排放权交易的经济原理上是相同的, 其设计步骤也一脉相承。换言之, ETS设计中需要考虑到的排污总量的限定、制订排污权的价格等环节都是类似的。其中最重要的就是初始配额的分配方式, 它在一定程度上决定了整个体系的效率及参与企业的获益与损失。欧盟ETS覆盖面广且机制成熟, 具有较大影响力, 其初始配额分配方式是值得我们研究和借鉴的。

       欧盟ETS是针对全球气候变化而设计的经济型环保政策工具。1997年12月联合国在日本京都召开《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议, 通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》, 规定：全球:2012年温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%。欧盟承诺将二氧化碳为主的种温室气体的排放量削减8%。欧盟委员会将ETS的实施分为两个阶段第一阶段为启动期, 在“ 干中学” 第二阶段则要发挥ETS的效用并达到《京都议定书》的减排目标。

      将二氧化碳气体排放许可当作商品在众多有排放需求的企业中进行“ 限额交易” 是欧盟ETS的核心内容。该机制涵盖欧盟巧个发达成员国, 囊括了能源、金属冶炼、水泥业、砖瓷制造业和造纸业等多个行业, 涉及的企业达11000多个。欧盟委员会指导各成员国制订“ 国家分配计划” 。

       各国政府按现有排放状况并考虑减排潜力等因素, 将排放配额分给各企业。企业则须做出年终报告公布本年度的二氧化碳排放数量, 超额排放将被罚款, 第一阶段每超一吨罚40欧元, 第二阶段上升到100欧元。因此, 企业就要测算自己的需要从而“ 多卖少补” 排放额度。甚至那些尚未涵盖在ETS之下的公司、个人和组织也可以自由买卖排放额度。这样的安排促成了碳排放交易市场, 而通过市场机制来实现治污成本的最优配置是欧盟建立ETS的一个重要目标。根据欧洲环境署报告, 二氧化碳排放交易每年为欧盟节省31亿一39亿欧元的减排成本, 同时还激励企业节能减排技术创新。然而在欧盟ETS看似显著的成绩背后也存在着诸多争论, 其初始排放配额的分配就是最具争议的问题之一。