廖林:发展绿色金融 提升服务“双碳”质效

2022-2-18 09:22 来源: 中国金融

金融是实现“双碳”目标的重要力量


绿色金融是现代金融体系的重要组成部分,在服务绿色转型、助力实现碳达峰与碳中和过程中扮演着关键角色。当前,我国绿色金融快速发展,绿色金融服务体系初步建立,绿色信贷、绿色债券规模已位居世界前列,在政策标准、金融工具、国际合作等方面取得了一批重要成果,在减污降碳上发挥了重要作用。

第一,提供信贷支持。我国正处于工业化中后期,能源消耗尚未达峰,产业转型任重道远。金融主要从两个方面推动产业转型:一是支持绿色低碳产业发展壮大,二是帮助高碳排放产业提升效率、降低排放。近年来,我国商业银行在支持实体经济绿色转型过程中取得了较好成绩。截至2021年末,全国本外币绿色贷款余额已达15.9万亿元,同比增长33%,高于同期各项贷款同比增速21.7个百分点。

工商银行持续加大对绿色产业的信贷支持,通过差异化信贷政策、专项规模、内部资金转移定价、绩效考核等工具,引导全行支持经济绿色低碳发展。同时,对传统高碳行业,工商银行大力支持企业技术升级、设备更新,持续退出落后产能,帮助企业低碳发展。工商银行绿色贷款增速持续高于各项贷款平均增速,主要指标均处于市场领先地位。绿色贷款所支持项目可实现每年节约标准煤4694万吨、减少二氧化碳排放9562万吨。

第二,创新服务手段。为了解决绿色资金供给不足、手段单一等问题,金融业坚守服务实体经济初心,积极开展全方位金融创新。金融监管部门先后推出碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款等政策工具,将绿色债券和绿色贷款纳入中央银行贷款便利的合格抵押品范围,并在六省(区)九地建设绿色金融改革创新试验区,取得诸多具有推广价值的创新成果。金融机构稳健开展绿色金融产品创新,形成了包括绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金在内的多层次绿色金融工具体系。

工商银行高度重视绿色金融产品创新,持续完善绿色金融产品和服务体系。首批开展碳中和债、可持续发展挂钩债等绿色产品试点,发行了境内首期100亿元绿色金融债券,是我国作出碳达峰碳中和承诺以来,全国性商业银行境内发行的首只绿色金融债券。联合中央国债登记结算有限责任公司,在业内首家发布基于最新市场标准、可跟踪复制的“中债—工行绿色债券指数”,为境内外投资者了解、投资我国绿色债券市场提供便捷渠道与参照依据。积极对接全国碳市场建设,配套提供资金结算、顾问咨询、基于碳配额的投融资等金融服务。

第三,推动安全降碳。实现碳达峰碳中和目标要坚定不移推进,但不可能毕其功于一役。近年来,金融监管部门组织国内主要银行对火电、钢铁水泥行业开展了气候风险压力测试,不断总结测试方法和工作经验。金融机构坚持有扶有控的信贷政策,稳妥有序退出“两高”领域和“僵尸企业”,把腾挪出来的金融资源更多地投向经济重点领域和薄弱环节。同时,大型金融机构还逐步强化信息报告和披露,六家国有大型商业银行均出具了独立的《社会责任报告》,对ESG进行披露并增加应对气候变化风险相关信息,报告绿色信贷的资金使用情况和投向。

工商银行有效推进投融资环境与社会风险管理,实行客户绿色分类,把企业技术、环保、能耗等指标嵌入信贷流程,严控“两高”项目贷款。在业内首创环境风险智能化管理系统,利用大数据手段及时掌握环保违规信息,对环境风险实施智能化管控,并将气候风险纳入全面风险管控体系。创新开展ESG评级与环境压力测试研究,为全球环境风险量化提供了研究案例。定期发布绿色金融专题报告,向社会全面披露绿色金融组织管理、政策制度、投融资规模、节能减排成效、绿色运营等情况。

第四,完善全球金融治理。我国绿色金融国际合作积极推进,跨境绿色金融交流与合作日益密切。2021年,G20重启可持续金融研究小组并升级为工作组,并完成首个可持续金融框架性文件《G20可持续金融路线图》;中欧共同牵头完成《可持续金融共同分类目录》,绿色分类标准趋同并取得阶段性进展;“一带一路”绿色投融资政策不断完善,绿色投融资业务实践有力地支持了沿线国家的可持续发展。

工商银行积极与全球金融机构沟通交流,在监管部门指导下,倡导成立了“一带一路”银行间常态化合作机制(BRBR),依托机制平台加强国际绿色金融交流合作和能力建设;加入了“一带一路”绿色投资原则(GIP)、联合国环境署金融倡议(UNEP FI)、联合国“负责任银行原则”(UN PRB),积极参与联合国全球可持续发展投资者(GISD)联盟等合作。2021年,工商银行在全球系统重要性金融机构会议上发出《气候友好银行北京倡议》,得到了国内外金融同业的积极响应。

第五,健全金融标准。绿色标准是绿色金融体系建设的基础和核心。当前,全球绿色金融已经发展形成了覆盖信贷、债券等多渠道,主体、项目等多维度,全球、区域、国家等多层次的标准体系。金融监管部门大力推动我国绿色金融标准体系建设,绿色产业指导目录、绿色债券支持目录、绿色金融发展评价标准等一系列基础性标准建设取得持续性突破,成为全球范围内规范绿色金融业务发展的重要参考。

工商银行作为全球系统重要性银行,长期以来积极参与国际、国内的绿色金融标准制定。早在2017年,工商银行就在人民银行领导下,依托中英财金对话框架,发挥中英金融机构环境信息披露试点工作组中方牵头机构作用,与联合国负责任投资原则(UN PRI)共同推进试点金融机构开展气候与环境信息披露试点工作;与监管部门和相关金融机构共同编制《金融机构环境信息披露指南》,人民银行已正式印发该标准。

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