《实施意见》提出了2025年、2030年、2060年三阶段目标。围绕目标的实现，系统谋划了工业、能源、建筑、交通、农业、居民生活、科技创新等10方面工作举措。回答好这道时代命题，要抓牢产业结构调整与能源结构优化两个关键，利用好科技创新“大变量”和制度创新“放大器”，注重用数字化手段扎实推进各项工作，确保碳达峰、碳中和取得积极成效。

加快产业结构绿色化变革。产业结构优化升级是实现碳达峰、碳中和的重要途径。要建立健全重点领域碳排放准入制度体系，逐步提高增量项目准入门槛，实施用能预警，加强督促检查，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，持续推进传统产业节能改造，加快发展绿色低碳未来产业，率先建设绿色制造体系和服务体系。大力推进农业绿色发展，促进农业固碳增效。加快商贸流通、信息服务业绿色转型，推动服务业低碳发展。深入推进循环经济发展，加快打造循环经济991行动升级版。深化“亩均论英雄”改革，将能耗、碳排放纳入到综合绩效评价，逐步降低经济增长对高耗能高排放发展路径的依赖。

加快能源结构清洁化变革。节能增效是实现碳达峰、碳中和最直接、最有效、最经济的手段。要严格控制能耗强度和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求，积极推动能耗双控向碳排放总量和强度“双控”转变。科学界定高耗能行业能效水平，分类推动重点领域节能降碳。

加大节能监察执法力度，推行用能预算管理机制。严格控制化石能源消费，组织实施核电发展、可再生能源发展、清洁电力入浙、清洁高效火电发展、数字化节能增效、能源设施升级和体制改革六大专项行动，统筹推进能源领域高质量发展。建立健全高耗能行业阶梯电价和单位产品超能耗限额标准阶梯电价政策。深化能源体制机制改革，推动电力、煤炭、油气市场化改革，增强电力系统调节能力。

加快科技和制度创新变革。要深入实施“双尖双领”计划，加强减碳、零碳和负碳领域关键核心技术攻关。依托国家绿色技术交易中心建设，加快创新成果转化。统筹生态环保、节能降碳等财政资金，构建多元化资金投入机制。健全与生态产品价值相挂钩的财政奖补机制。落实央行碳减排支持工具，加大绿色信贷投放力度。积极参与全国碳排放权市场交易，探索开展碳汇、用能权、生态产品等市场交易机制。加快构建省级碳排放统计核算体系，探索制定市县级碳排放核算办法。推进多领域多层级多样化低（零）碳试点。制定绿色项目招商引资清单，加快形成绿色产业发展模式。

加快碳达峰、碳中和数字化变革。双碳数智平台是实现碳达峰、碳中和的关键性、系统性举措。要加快构建双碳综合数据库，打造数据多源、纵横贯通、高效协同、治理闭环的双碳数智平台，以数字化手段推进改革创新、制度重塑，实现数智控碳。迭代升级碳账户、碳达峰监测跟踪、节能降碳e本账、碳账户金融、碳普惠等重大应用，迭代完善政府治碳“一站通”、企业减碳“一网清”、个人低碳“一键惠”综合应用。加快制定统一的应用场景建设规范、数据规范、碳排放核算规范，推动重大应用省市县全面贯通。通过“一地创新、全省共享”等形式，实现地方创新突破。