“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，将碳达峰、碳中和目标要求全面融入生态文明体系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，统筹落实《意见》和碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

推动形成绿色低碳发展方式。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业绿色低碳改造，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。推进煤炭消费替代和转型升级，大力发展可再生能源，稳步提升北方地区清洁取暖水平。推动大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”。加强“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）成果应用，健全以环评制度为主体的源头预防体系，统筹推进区域绿色发展，构建国土空间开发保护新格局。

统筹推进减污降碳协同增效。把降碳摆在更加突出、优先的位置，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，编制出台减污降碳协同增效实施方案，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。

持续加强生态保护监管力度。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估，加大对挤占生态空间和损害重要生态系统行为的惩处力度。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强草原、河湖、湿地保护修复，不断提升生态系统碳汇能力，增强适应气候变化能力。健全生态保护补偿机制，建立健全能够体现碳汇价值的生态产品价值实现机制。

不断完善政策制度支撑保障。统筹建立二氧化碳排放总量控制制度，推动建立温室气体数据统计核算、数据管理及履约长效机制。完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策。稳步推进全国碳排放权交易市场建设，完善温室气体自愿减排交易机制。开展绿色低碳社会行动示范创建，加快形成全民参与的良好格局。

深度参与全球气候治理进程。主动参与应对气候变化国际谈判，推动各方全面履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。发挥主席国优势，开好COP15第二阶段会议，推动达成“2020年后全球生物多样性框架”，有效扭转全球生物多样性丧失的趋势，协同推进生物多样性保护和应对气候变化。发挥“一带一路”绿色发展国际联盟等合作平台作用，大力推动应对气候变化南南合作，共同建设清洁美丽的世界。