国际视角下的绿电交易机制
绿色
电力交易在北美和欧洲都是电力
市场的重要组成部分。这些地区的绿电交易机制与中国有所区别,并且不同国家和地区之间采取的做法也是大相径庭。在美国,由于没有国家层面的可再生能源目标,加之缺乏相应的对于国家电力批发市场的监管,导致美国形成了分散的绿色电力自愿购买系统,通过长期购电协议(合约期通常为20年或30年)和短期的可再生能源证书(REC)交易实现。在美国和加拿大,参与绿色电力交易的公司购买绿电的初衷往往各不相同。这些公司参与绿电交易主要原因包括:对冲电价上涨、锁定较低价格的可再生能源、向消费者宣传企业践行100%可再生能源采购等。由于过去十年中风、光等可再生能源的成本迅速下降,相比于传统化石能源,大多数可再生能源电力在交易时不存在溢价。
欧盟国家绿证正式名称为来源担保证书(GO,guarantee of origin,亦译为原产地担保证书),其市场发展脉络与北美不尽相同。2009年,欧盟在其第一份欧盟可再生能源指令中引进了来源担保证书。所有欧盟境内的电力项目每发一兆瓦时的电量,就可以获得一份来源担保证书。所有来源担保证书都必须包含对应发电项目的相关信息,包括:发电项目所在地、是否获得投资支持、是否在国家补贴计划下运行、证书发布日期和国家,以及设施投运日期。包括核能及化石燃料在内的所有类型的能源均可获得有关部门签发的来源担保证书。来源担保证书系统是自愿的。欧盟推出来源担保证书的初衷仅仅是为了向终端电力消费者证明特定数量的电量源自可再生能源,而不是为了支持成员国实现各自的可再生能源发展目标。不同于美国和加拿大的大多数绿色电力涵盖风能和太阳能,欧洲水电在签发来源担保证书中所占比例最高。和美国一样,欧洲来源担保证书的价格相当低,只有0.5欧元/兆瓦时(2020年水平)。
欧洲和美国的绿色电力市场与中国的绿电交易之间最重要的区别或许是在绿色能源的调度方面。在国外大多数电力批发市场,风电和光伏的边际生产成本最低,因此除了电网输电容量不足的罕见情况,在正常情况下风、光几乎能够在化石燃料发电之前获得优先调度。在中国,电力调度横跨不同的时间范围和地理区域,风电和光伏电力生产商被允许在行政规定的保障运行小时数内优先被调度。如前文所述,中国的绿色电力交易目前是风电和光伏发电商在这些行政保障之外销售其生产电力的一种方式。
随着未来更多的省份参与到电力现货市场、现货市场电能交易量的增长,以及可再生能源上网电价补贴的减少,上文所述情况可能会在未来几年发生变化。由于风电和光伏电力经济性的提升,这或许会导致绿电交易的价格显著低于目前的价格。此外,随着
政策制定者制定更多的长期目标,类似于国外市场为期数十年的长期购电协议或将变得可行。
中国的绿电交易市场刚刚启动,尽管还在试运行阶段,但一些国际专家认为这是中国目前已经在推行的电力市场改革进程的重要一步。
国际能源署(IEA)可再生能源并网与电力安全部门主任埃尔南德斯(Alejandro Hernandez)表示:“中国启动了绿色电力交易的消息令人鼓舞,这对正在进行的电力市场改革至关重要。”
Energy Transition Catalytics公司电力市场专家穆勒(Simon Mueller)强调了中国启动绿电交易的重要性。“对于中国,推进可再生能源的市场交易可能充满挑战,但同时对于中国电力系统转型具有重要意义,其中非常关键的一点是要确保投资确定性和系统的高效运行。”穆勒说。