何锦峰：需要建立良好的碳市场机制，尤其针对西部来讲。西部现在面临的问题是既要发展经济，又要增加减排投入，但我们缺资金少技术。如果建立某一种机制，让中东部发达地区的技术和资金流向西部，那这个问题就解决了。

怎么理解呢？就是整体而言，东部地区相对于西部来说要发达一些，西部科技水平落后，设备相对老旧，甚至发展模式整体上也更粗放。东部地区要实现减排的技术难度更大，单位成本更高，西部的减排难度相对要小一些，把东部可能已经显得落后一点的，或者不是那么高端的技术拿到西部，就会达到减排效果，同时东部通过分享西部的减排成果，如ccer用于抵消自己的部分履约配额，相当于以比自己直接减排更低的成本完成了减排任务，这就是碳市场配置碳排放资源，能够整体降低社会减排成本的意义所在。

但是目前全国的碳配额分配就一个标准，实际上这个配额分配还应该考虑到历史因素，地区差异因素，甚至还应该考虑碳达峰的目标时间因素，要把这些因素量化成分配系数，这样可能相对科学一些。