图比亚纳:提振全球气候行动,推动绿色复苏

2021-9-16 14:45 来源: 能源基金会

《巴黎协定》制定之后,国际社会看到了中国对《巴黎协定》的实施提供了非常坚定的支持。国际合作的重点在于相互理解,我借此机会呼吁各方要进一步加强努力,为沟通搭建桥梁,克服困难,进一步加深互相之间的了解。

《巴黎协定》的核心不是谈判,而是为我们提供一个发展框架。过去一年涌现出各种问题,各国都根据自己的情况在制定自己的发展路径;而与此同时,建立共同愿景仍非常重要,而且我们也应该拥有共同路径去解决相同的环境问题。从这个角度出发去思考发展路径将有益于每一个国家,这也是《巴黎协定》的基础。《巴黎协定》不是国家之间的交易、也不是缔约方之间的讨价还价,更不是一个贸易谈判。《巴黎协定》真正是要强调的是集体的合作,发挥国际主义和国际体系作用,通过国际合作采取有效行动,加强国家间的了解,进而维护每个国家的自身利益。

中国对维护国际体系及恢复增长韧性提供了重要支持。面对气候危机和经济复苏,我们需要稳健、高效、迅速的应对机制。全世界对经济复苏的性质都非常关注,IMF最近提出“管理分化的复苏进程”,并明确了“疫苗驱动复苏”的说法,这表明社会各界需要更为关注未来疫苗分配问题将对经济产生重要影响。在中国对内对外都作出了巨大努力的同时,也希望欧洲也能持续为世界提供更多疫苗。

此外,疫情的冲击造成在2020年全球有9500万人陷入了极度贫困,IMF指出,这需要我们在气候领域中采取更多行动,持续促进绿色发展,用新的增长逻辑、创新及智慧手段促进新增长,解决疫情造成的世界分化,以及共同应对气候变化对生物多样性带来的威胁。生态文明就是一个很好的概念,人类并不独立于自然,而是自然的一部分,生活在自然之中,尊重人类与自然的边界至关重要,在提及气候和生物多样性问题时,能在认识到每一个人都与自然资本密切相关的前提下,去讨论如何保护动物及濒临灭绝的自然资源。

许多OECD国家的绿色复苏程度仍然很低,仍需要国际社会的大量支持。目前的复苏工作在很大程度上仍然依赖于化石燃料以及对自然资源的开发,需要帮助这些国家进行绿色转型,创造新的绿色资本。

斯特恩在去年的论文中指出大规模绿色投资的优势,投资可再生能源能够产生巨大的倍数效应。研究指出,与投资化石燃料行业相比,对可再生能源行业进行每100万美元的投资,就能产生3倍之多的就业岗位,中国的五年规划数据也表明绿色投资能创造很多就业机会,这为世界其他国家提供了很好的参考范例。当前市场上的资金很多,现在确切需要实施符合《巴黎协定》目标的绿色投资方式,从中国在新的经济增长阶段所做出的选择看来,新增长并不意味着放弃资本,而是增强技术革命、科技和技术创新的力度,更看重技术的重要性,这为世界提供了很好的发展模式。我支持斯特恩的观点,国家与国家之间虽然呈现分化,对增长和投资存在不同需求,但所有国家都需要根据自身实际情况进行调整,促进绿色转型,这终将使每一个人受益。技术将会变得更便宜、更容易负担,贸易也会得到促进,形成新的消费模式,国际合作会使问题得到解决。而这就是《巴黎协定》的精神所在,求同存异,向同一个方向共同迈进。

经济复苏的性质将决定我们是否能迅速克服气候问题的严峻影响。IMF为疫情批准的新一轮特别提款权(SDR)规模为6500亿美元,这是IMF历史上规模最大的一次特别提款权分配,其中42%分配给了新兴市场和发展中国家。这些特别提款权资金的第一轮应尽可能地应用于疫情管控与气候危机的治理,因为第二轮资金未必能够及时到位,同时应确认紧急需要财政资助的国家名单,这也是为什么格拉斯哥COP26会议显得格外重要。目前第二轮拨款已经在筹备中,将着重应用于IMF针对气候危机的工作重点。

《巴黎协定》将为全世界带来改变,没有中国的领导力世界将无法实现如此宏伟的《巴黎协定》目标。中国已经发挥了重要作用,也将做出更大的努力促进《巴黎协定》目标的实现,期待国际社会携手共进,调整发展方向,共同促进具有韧性的经济复苏。

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