需要完善碳排放权抵质押融资的相关制度
目前，在全国层面上尚无专门针对
碳排放权抵质押融资的相关法律规定，已经完成的业务也基本都是依据地方政府或是监管机构的意见执行，缺少一个统一的标准。
例如2014年我国首单碳
排放权抵押业务，是浦发银行独家得到广东省发展改革委、广东省金融办、人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、广州市发展改革委联合会签批复而作为法律依据开展的。这就使得即使有部分商业银行敢于先行先试接受碳排放权作为融资担保，也只是小规模的个例，难以在全国范围内大规模普及。
9月1日，人民银行济南分行联合
山东省生态环境厅、山东省地方金融监管局、山东银保监局制定印发《关于支持开展碳排放权抵质押贷款的意见》，为山东省在全国率先推动碳排放权抵质押贷款规范化、标准化、规模化发展提供了有力支撑。
相较于《碳排放权登记管理规则（试行）》等碳排放权交易的全国性制度，碳排放权抵质押融资业务并没有一个全国统一的、规范的制度要求。
不同地区企业向银行申请贷款规定的差异，不利于商业银行出台对于碳排放权抵质押融资的业务规则，降低了银行扩大碳排放权抵质押业务规模的积极性。
