欧盟碳边境调节机制对中国的潜在影响和对策建议

2021-7-14 10:27 来源: eo |作者: 段茂盛 李莉娜 陶玉洁

中国的气候目标及减排政策


中国于2020年9月宣布了碳达峰目标和碳中和愿景,并据此进一步推进国内的低碳发展。“十四五”规划中提出了单位GDP二氧化碳排放下降18%和单位GDP能源消费量下降13.5%的约束性目标,并宣布推动钢铁石化有色等高耗能、高排放行业的绿色转型和碳排放达峰。此外,中国制定和实施了一系列碳减排政策,包括积极发展可再生能源、促进相关产业的节能提高能效等。

中国亦在继续大力推进国内碳市场建设,全国碳市场已于2021年开始了第一个履约期,其初期仅覆盖发电行业、约占全国碳排放量的40%,未来计划扩大至其它高排放行业,但具体的时间表尚未明确。中国目前已有八个区域碳市场,覆盖了相关区域内几乎所有的钢铁、水泥、铝等高耗能行业,其2020年的平均配额价格在3.28-12.62美元之间(ICAP, 2021),显著低于EU ETS的配额价格(2020年平均价格在28.28美元)。2021年以来,EU ETS的配额价格飙升,第二季度的配额期货交易价格收于60美元以上,进一步拉开了与中国区域碳市场配额价格的差距。 

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