高碳大省的艰难十年:内蒙古将为碳达峰付出多大的代价?

2021-6-2 13:45 来源: 中国新闻周刊 |作者: 胥大伟

“达峰”需不需要缓冲期?


  内蒙古碳达峰时间表尚未公布,“达峰”时间节点的选择,是关键“玄机”。多位内蒙古当地政界人士向《中国新闻周刊》透露,内蒙古预计确定不晚于2030年实现碳达峰。这一说法得到了内蒙古发改委相关人士的确认。由于业务的调整,内蒙古碳达峰行动方案,由原先的内蒙古环境资源厅改为内蒙古发改委负责牵头制定。

  围绕“达峰”时间节点,争取“达峰”缓冲期和国家政策的倾斜是此轮政策酝酿的焦点。在碳达峰路径上,内蒙古面临两个选择:一是争取一定的缓冲期,渐进式推进碳达峰;二是从“十四五”开始就严控碳排放,这样“达峰”的压力就不会集聚到“十五五”期间。

  内蒙古科技大学教授张璞告诉《中国新闻周刊》,内蒙古碳达峰是刻不容缓的。他认为,内蒙古“达峰”越早,意味着峰值越低,将来代价就越小,碳中和的目标就容易实现。庞军对此持相似观点,他指出,内蒙古从现在开始着手严控碳排放,并非是要求其将碳排放降得很低,而是要采取一切必要的措施来逐步减少碳排放。从“十四五”开始,内蒙古应把控制碳排放作为一个重要的目标。

  因为对于能源经济存在路径依赖,内蒙古无论选择何种路径,碳达峰就是一场“削骨剔肉”的产业变革,内蒙古将经历一段经济发展上的阵痛期。

  “用9年的时间,想把30多年来所形成的工业产业体系和能源结构扭转过来,难度很大!”内蒙古发改委资环处相关负责人对《中国新闻周刊》表示,内蒙古还是希望得到一定的缓冲期。“如果压得过紧,为了完成目标,我们只能采取一些应急措施或者政策‘一刀切’,这违背了碳达峰的初衷。”该负责人说。相关人士还透露,此前根据内蒙古环保部门的测算,内蒙古预计是在2035年左右碳达峰。

  马军认为,内蒙古2030年碳达峰,事实上相当于已经给了缓冲期,在此之前,全国大部分省份都将比它先期“达峰”。内蒙古如此大的碳排放体量,如果不能保证2030年“达峰”,将会影响全国的“达峰”进程。庞军认为,如果给予内蒙古一定的缓冲期,那么就意味着有些省份在碳排放方面,需得做出更大的下降幅度,这是一个缺乏操作性的选项。

  也有专家提出不同观点。中国宏观经济研究院研究员、国家发改委能源研究所高级顾问韩文科接受《中国新闻周刊》采访时表示,碳达峰是全国性的“达峰”,并不是说这个时间点,每个地区都必须要“达峰”。要支持有条件的地区尽早率先实现碳达峰,“即使一些地区在2030年之后‘晚达峰’,中国仍能保证碳达峰的大局。”韩文科说。

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