国家能源局党组书记、局长章建华:能源结构和系统形态面临巨大变革

2021-4-16 17:31 来源: 中国电力报 |作者: 杨鲲鹏 王怡

如何正确认识与处理好减污降碳和能源安全的关系?


章建华:习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上指出,实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。从能源安全的角度,能源结构和系统形态将面临巨大变革,短期内需要承受转型与变革的阵痛,但从长远来看,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,逐步减少对化石能源依赖,才能实现我国能源本质安全。

从近期看,减污降碳有助于缓解能源供应保障压力。节约优先是我国的基本国策,习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调,要把节约能源资源放在首位,实行全面节约战略。2020年我国能源消费总量在49.8亿吨标准煤左右,单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍,能源效率仍然偏低,节能降耗的空间很大。以更大力度实施节能降耗,不断完善能耗双控制度,强化减污降碳,不仅有助于缓解能源供应保障压力,以较低的能源消费增速支撑较快的经济社会发展,也可避免透支未来的战略资源、环境空间和发展潜力。

从长远看,减污降碳是保障我国能源安全的战略选择。随着能源清洁低碳转型深入推进,我国将逐步摆脱化石能源依赖。根据有关研究机构初步测算,到2060年,我国非化石能源消费占比将由目前的16%左右提升到80%以上,非化石能源发电量占比将由目前的34%左右提高到90%以上,建成以非化石能源为主体、安全可持续的能源供应体系,实现能源领域深度脱碳和本质安全。

记者:我们注意到,今年年初湖南浙江江西等部分地区出现用电紧张情况,今年一季度全国统调口径用电量同比增长20%以上,据预测,今年夏天浙江、广东等地电力供需偏紧,是否会出现全国大面积供电紧张的情况?国家能源局将如何保障供需偏紧地区的能源安全?

章建华:今年以来,我国经济持续增长、居民消费稳定恢复,能源消费较快增长,电煤气需求明显提高。初步分析,用电量快速增长主要有三方面原因。一是工业生产加快,年初两个月,工业用电同比增长25.7%,对全社会用电量增长的贡献率高达70.1%,制造业用电同比增长26.8%,贡献率达到55.3%。二是出现大范围寒潮天气,全国最大用电负荷屡创新高,前两个月城乡居民生活用电同比增长10%,较2019年同期增长11.7%。三是“就地过年”推动春节期间消费市场活跃、用电需求增加,今年春节黄金周,第三产业用电量同比增长22.5%,有力拉动用电较快增长。

针对电力供需形势的新变化、新特点,按照党中央、国务院关于保障能源安全稳定供应的工作部署,我们已经组织有关地方和企业,深入研究完善电力供需平衡预警机制,加强对全国各地今年和未来三年的电力供需形势预测预警,合理安排电源建设,提前做好应急预案,确保有关重点地区迎峰度夏、度冬期间电力平稳有序供应。

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