赵华林：绿色发展理念的落实，观念的转变是关键，只有观念真正转变了，才能将绿色发展化为自觉的行动。

观念的转变并非一蹴而就，往往需要一个过程。而且环境保护、资源利用等具有一定的特殊性，特别是具有明显的外部性，这种外部性既体现在区域层面，也体现在代际之间，如果缺乏足够手段将这种外部性内部化，地区间“搭便车”、环境规制力度的逐底竞争、邻避问题等短期行为、投机行为会屡禁不止，甚至会阻碍观念的转变。

所以，在这个过程中，我们还需要完善考核、追责等倒逼机制，来推动绿色发展理念的落实。

“十四五”时期，在这些制度建设上，我认为首先要推动完善强化清洁生产、提高资源利用效率、严格污染治理、推进生态修复、扩大绿色消费、建立生态补偿机制、应对气候变化等绿色发展方面的法律法规制度，这是最根本的绿色发展制度基础，也是考核、追责的依据，要真正做到有法有规可依。

其次，要进一步推动完善考核评价制度，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入各地经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的发展目标体系、考核办法、奖惩机制，提高绿色发展指标在地方政府考核评价中的权重，让绿色发展“指挥棒”真正发挥作用。否则有法不依、有规不遵等于“无法”。因此，一定要强化执法监督，完善中央生态环境保护督察制度，实行环境信息公开，加大违法行为查处和问责力度，加强行政执法机关与监察机关、司法机关的工作衔接配合。