碳市场建设稳步推进
节能减排不可能一蹴而就。3月5日公布的政府工作报告将“单位国内生产总值能耗降低3%左右”写进了2021年发展主要预期目标，并提出“十四五”时期总目标是降低13.5%。值得注意的是，这一数字在“十一五”时期是20%，“十二五”时期是16%，“十三五”时期则是15%。
单位国内生产总值能耗是指一定时期内能源消费总量与国内生产总值(GDP)的比率，是衡量能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，通常反映经济结构和能源利用效率的变化。厦门大学中国能源
政策研究院院长林伯强认为，
节能减排目标前多后少，是因为越到后面越困难，这种安排也符合能源发展的客观规律。
节能减排“压力”之下，全国碳
市场建设也迎来机遇。国务院总理李克强在政府工作报告中便指出，要“加快建设
碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度”。生态环境部近日消息显示，全国
碳市场建设已经到了最关键阶段，将确保今年6月底前启动上线交易。
碳市场是国际社会广泛认可的重要的市场化减排工具，可通过总量控制和碳价格机制，形成对
碳减排的约束和激励机制，有利于引导各类市场主体主动减排。今年1月1日，全国碳市场首个履约周期正式启动，涉及2225家发电行业的重点排放单位。通过碳市场建设，一方面可以用配额约束企业的排放，另一方面，实现配额买卖将鼓励企业节能减排，获取收益。
“如果没有碳市场，减排就只是成本。有了碳市场，减排就有了新产业。”蓝虹分析说，“对企业来说，减少的碳排放可以交易，企业就会获得收益。价格机制发挥作用，
碳交易市场有效运作，从而促进社会的减碳积极性。”
