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国际民航组织理事会鉴于疫情影响同意对CORSIA进行保障性调整

2020-7-2 20:32 来源: 国际民航组织 |作者: 王华玲 编译


2020年6月30日,鉴于新冠肺炎疫情影响,国际民航组织理事会在蒙特利尔同意为国际航空碳抵消和减排计划(CORSIA)提供明确的保障,CORSIA是有史以来在任何行业施行的第一个全球性基于市场的措施。
 
CORSIA旨在通过航空器设计、推进系统、操作程序、燃料和其他更可持续的手段的持续创新,解决航空业在减少和消除二氧化碳排放能力方面的差距,以实现该行业从2020年起碳中和增长的理想目标。
 
国际民航组织大会A40-19号决议对CORSIA进行了定义,其中包括在出现影响计划可持续性的不可预见的情况或诸如此次新冠肺炎等事件对各国造成不适当的经济负担时对CORSIA进行调整,以及通过3年一次的定期审查来确定是否需要对计划的设计要素进行调整的办法。
 
受新冠肺炎疫情的影响,2020年国际航空运行、运输量和排放量都大幅下降,而这将导致CORSIA基线的降低,该基线是按该行业2019年和2020年的平均排放量计算的。这反过来又会给飞机运营人带来不适当的经济负担,因为这些运营人尽管航班变少了,排放也少了,但却需要抵消更多的排放。
 
作为A40-19号决议第16段规定的保障措施,理事会决定将2019年排放量的值作为2020年的排放量,以避免对航空业造成不适当的经济负担,以便2021年至2023年试点阶段的进行。
 
国际民航组织理事会的决定承认,受新冠肺炎疫情的影响,今年的运输量和排放量都意想不到地差,如果使用这样的结果,将是不尊重国际民航组织193个成员国在2016年10月通过CORSIA时商定的初衷和目标的表现。
 
国际民航组织理事会主席萨尔瓦托·夏基塔诺表示:“今天,理事会成员国作出了慎重的评估,并在我们目前面临的非常特殊的情况下确定了最合理的解决方案。”
 
理事会成员国还就2020年较低的运输量和二氧化碳排放量对其他CORSIA设计要素的影响提出了补充意见,如CORSIA新进入者的排放阈值,以及在试点阶段如何选择运营人的排放基线进行抵消计算。理事会确认将使用2019年排放量的值来处理这些设计要素。
 
除了试点阶段的保障措施外,考虑到未来航空业复苏的情况,疫情可能会对CORSIA的后续阶段产生影响,因此还需要收集更多的数据以及对情况的进展和对CORSIA的影响进行分析。鉴于A40-19号决议第17段规定的从2022年开始对CORSIA进行定期审查,而国际民航组织大会正好将在这一年举办下一届会议,因此,各国应对CORSIA进行审查,以便确定是否需要针对后续阶段对该计划进行调整。
 
在采取行动支持航空业从新冠肺炎疫情中恢复过来方面,本组织正在从更长远的角度考虑促进航空业实现绿色、具有韧性的复苏从而实现可持续性的必要性和手段,这符合《巴黎协定》的雄心,也符合国际民航组织理事会航空恢复工作队最近提出的关于可持续性的建议。在审查CORSIA的同时,已经建立了一个强有力的过程,以加快航空业内二氧化碳创新减排措施的实施,包括正在进行的国际民航组织二氧化碳减排盘点过程,作为探索制定一个长远理想目标的可行性的一项工作。
标签: 巴黎协定 CORSIA

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