报告：今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

　　解读：专家认为，政府工作报告之所以明确“决不再反弹”，说明相关行业“重复淘汰”、“暂时淘汰”的现象比较突出，落后产能淘汰的形势依然严峻。

　　据了解，由于水泥不是全负荷开工的行业，产能比实际产量要大。以2012年为例，当年我国水泥行业实际产量为218404.78万吨，全国水泥产量水泥磨机开工率在70%左右，由此可以推断出全国去年水泥行业产能大概超过9亿吨，而当年实际淘汰落后产能约为2.8亿吨。

　　对此，水泥行业分析师卢宁认为水泥行业淘汰落后产能存在“重复淘汰”、“暂时淘汰”等问题。据他介绍，一些往年已经淘汰的企业在新公布的名单中仍旧会出现，也就是已淘汰却再次上榜。再就是一些企业会采取暂时停工或者改磨矿粉来躲避淘汰。除此之外，很多厂家会更换更大产能的磨机，这样以新代旧，按照要求淘汰掉了低产能的机器，而实际上却扩大了厂家本身的产能。由于落后产能多次反弹，对我国的大气环境造成了比较严重的影响。

　　据介绍，水泥在生产过程中粉磨、高温煅烧等工艺需要消耗大量燃料和电能，同时释放出颗粒物等污染物质。其粉尘排放占到工业排放总量的30%，氮氧化物排放量约占全国总量的10%~12%，由此对雾霾天气形成有着直接的推动。为此，公众环境研究中心等多家机构发布的 《绿色证券首期报告》指出，水泥业对环境恶化产生了巨大的影响。

　　公众环境研究中心称，“通过调研初步梳理出超标违规的水泥行业上市公司及其主要投资者后，我们分别向17家上市公司及22家投资公司的CEO发出环保提示信。但是，环保提示信发出一周后，未有任何一家上市公司联系环保组织。通过随后再一轮的主动沟通，我们遗憾地看到，其中16家企业对其环境违规问题采取回避态度。” 业内人士认为，在政府工作报告的明确要求下，地方政府会拿出更有针对性的措施，水泥、钢铁企业将面临更严格的监管。（完）