12月15日为期两周的第二十五届联合国气候变化大会在西班牙首都马德里落下帷幕。由于与会各方在碳交易市场机制、国家自主贡献力度的表述等问题上存在巨大分歧，因此，原定于13日结束的大会即使在进入“加时赛”后也未能取得实质性谈判成果。联合国秘书长古特雷斯失望地表示，“国际社会在缓解、适应气候危机与筹措资金应对危机方面丧失了一次展示雄心的重要机会”。

然而，欧盟在此次大会期间发布了“欧洲绿色协议”（European Green Deal，以下简称“绿色协议”），设立了在2050年实现“碳中和”，即二氧化碳净排放量降为零的战略目标。欧盟在气候治理方面的雄心抱负与国际社会的疲态形成鲜明对比，这一“绿色协议”将成为观察欧盟气候治理进程的风向标。