2019年9月18日，由新气候研究所、数据驱动环境实验室、荷兰环境评估署（PBL）、德国发展研究所（DIE）和牛津大学布拉瓦尼克政治学院合作撰写题为《全球城市、地区和企业的气候行动（2019年版）》（Global Climate Action from Cities, Regions and Businesses, 2019 Report）的报告，分析了巴西、加拿大、中国、欧盟、印度、印尼、日本、墨西哥、南非和美国等10个主要排放经济体中城市、地区和企业的气候行动对实现国家和全球气候目标的贡献。报告指出，城市、地区和企业对于实现国家和全球气候变化目标至关重要，其气候行动有助于各国兑现《巴黎协定》规定的国家承诺，在某些情况下甚至可能超额完成。在全球范围内，如果这些参与者能够实现其承诺的目标，那么它们与国家政府合作开展的现有举措将有助于将全球升温幅度限制在2 ℃以内。

（1）城市、地区和企业的气候行动代表了世界经济和人口的重要组成部分

尽管不同研究中确切数字有所不同，但广义上的气候行动包括了超过10200个城市和地区以及6000多家企业所付出的气候行动努力。①约有6000个城市和地区已承诺减少温室气体排放，并共享了用于量化其潜在影响的支撑信息。参与气候行动的城市共代表了5.79亿人口，参与气候行动的地区共有约5.14亿人口。②约有1500家企业向“碳披露项目”（CDP）报告了可量化的气候行动承诺，其总收入超过20.5万亿美元。③超过300个国际合作倡议（ICI）也促进了气候行动，城市、地区和企业通过跨国或者与国家政府和国际组织的合作参与了这些联合项目。

（2）城市、地区和企业可以帮助弥合全球排放差距

报告强调了地方和非国家参与者在减排方面的重要贡献，使世界更接近全球气候目标。

①总体而言，如果10个主要排放经济体的各个城市、地区和企业能够实现其承诺，那么到2030年全球温室气体排放量将比当前国家政策情景下低1.2~2.0 GtCO2e（十亿吨二氧化碳当量）。

②如果国家自主贡献（NDC）能够完全实现，那么10个主要排放经济体的城市、地区和企业的承诺将额外带来0.4~0.7 GtCO2e减排量。

③对排放量最大的潜在影响来自国际气候倡议。与当前国家政策情景相比，17项ICI可以在2030年使全球排放量额外减少18~21 GtCO2e。与各国实现无条件NDC目标相比，17项ICI可以在2030年使全球排放量额外减少15~18 GtCO2e。

（3）城市、地区和企业可以帮助各国实现其国家自主贡献，为更大的雄心创造空间

①对于欧盟，在实施当前国家政策的基础上，如果城市、地区和企业全面实现其个体减排承诺，可使2030年的排放量比1990年水平降低48%，远低于减排40%的NDC目标。

②对于印度而言，个体减排承诺将使2030年的排放量降低至3800~4200 MtCO2e/年（百万吨二氧化碳当量/年），比当前国家政策情景预测低5.5%，比NDC目标排放水平低约1100~1900 MtCO2e/年。

③对于日本而言，到2030年，个体减排承诺将使排放量比当前政策情景预测降低8%~12%，比NDC目标排放水平低70MtCO2e/年。

④对于美国而言，个体减排承诺的潜在影响力将使该国接近其2025年NDC目标上限。

⑤对于巴西而言，个体减排承诺将使200年排放量比目前国家政策情景预测降低40~80MtCO2e/年。

⑥尽管许多国家政府在制定气候政策时似乎并未完全承认非国家参与者的气候行动，但结果清楚地表明，各国政府可以利用合作行动来推动全球实现长期碳中和目标，这一目标与《巴黎协定》的长期温度目标一致。

（4）城市、地区和企业的气候行动可以帮助各国实现其可持续发展目标

①减缓潜力较大的气候合作倡议与其他可持续性目标之间存在明确的联系。除气候行动（SDG13）外，还往往与廉价和清洁能源（SDG7）、工业、创新和基础设施（SDG9）、促进目标实现的伙伴关系（SDG17）、可持续城市和社区（SDG11）、可持续的消费和生产（SDG12）等目标相关。

②与此同时，对于可持续城市和社区（SDG11）、体面工作和经济增长（SDG8）、陆地生物（SDG15）、消除饥饿（SDG2）和消除贫困（SDG1）等目标，气候行动带来的负面影响可能会抵消其正面影响。

③减轻气候变化可以促进更广泛的可持续发展，但是，必须将二者统一起来，以确保气候行动有益于发展，而不是使某些人口处于不利地位。