潜力——将应对气候变化纳入农村发展规划蕴含新机遇
“农村气候变化,不能简单看作气候
问题,除了关注升温对未来的影响,特别考虑到农村是一个非常脆弱的地区,还要让更多的人特别是从农村出来的人或又返回农村的人,去关注农村、农业现代化、农村的社区发展乃至可持续发展,而这项工作还需要进一步深入。”国务院发展研究中心研究员周宏春认为。
杜祥琬亦表示:“农村是应对气候变化潜力很大的地区,应对气候变化的能力建设既是农村自身可持续发展的必需,又可为全国乃至全球减缓和适应气候变化做出贡献。更重要的是,将应对气候变化纳入农村发展规划,对保障这个人口众多国家的经济和社会安全,特别是粮食安全和水安全具有基础性的意义。”
2016年2月,国家发改委、住房和城乡建设部联合印发《城市适应气候变化行动方案的通知》,其中提到“到2020年,普遍实现将适应气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划”。这一行动方案的出台,显示中国对规划体系纳入气候变化视角有了更多的重视和行动,但目前尚未提出农村社区应如何开展相关工作。
在走过许多乡村之后,气候变化背景下“未来农村怎么办”的问题便困扰在国家发改委能源研究所研究员姜克隽的心头。“大量的农村社区在发展过程中对气候变化的意识还非常薄弱。”他说,我国每年有好几万乡村被改造,但大部分是常规规划,很多农村千篇一律,比如都改成连排别墅,环境问题仍然非常严峻,污水、垃圾解决起来非常难。“如何引导农村在快速发展过程中,实现能源清洁化低碳化,并能增强防范气候灾害的能力,提升其适应气候变化的能力,需要尽快提到日程上来。”