应对气候变化的区域协同

2019-9-3 10:02 来源: 大唐碳资产 |作者: 田园沐雪

应对气候变化的区域协同
低碳在路上

随着气候问题日渐加剧,如何应对气候变化早已成为全球各国乃至全人类的课题。在大自然面前,个人的力量实在羸弱,加强区域间的协同成为各地区、各国谋求的出路之一,然而区域协同存在着很大的难度。

京津冀地区

京津冀地区作为中国的“首都经济圈”,是中国北方经济规模最大、最具活力的地区,今年正迎来京津冀协同发展战略实施的五周年,习近平总书记亲临三地视察并对京津冀协同发展提出殷切期望。

2018年,京津冀地区的生产总值合计85139.9亿元,约占全国的10%,经济增长的同时也使整个地区面临温室气体控排与适应气候环境影响的现实压力。但就目前情况来看,应对气候变化协同政策处于缺位状态,各地碳市场发展节奏也差距较大:在碳履约方面,北京、天津早已作为试点地区开展多年,积累了相当的经验;而河北省仅开展了数据收集,并面临火电领域“上大压小”、陆续有电厂关停改造的局面。

这种政策的缺位势必将阻碍三地的高质量发展,因而在国家大力推动京津冀协同发展战略的背景下,探索气候变化的区域协同,将低碳发展融入生态文明一体化建设中,十分具有可行性与必要性。

美国

民主党在赢回众议院控制权之后,已开始制定议程,把气候变化议题列为重中之重。美国在这个夏天承受了创纪录高温的炙烤,也围绕气候政策展开了热烈的争论。有的州新制定了手段激烈、雄心勃勃的气候变化法律和目标,有的州却在给污染电站提供更多资金。

俄亥俄州在7月通过了一项法案,将计划投资可再生能源、提高能效的资金用于拯救3座火电厂和2座核电站,这极大可能会增加该州的温室气体排放量。俄亥俄州面对全国范围内煤炭使用量迅速减少、大量煤炭公司破产的现实,只看到支持煤炭带来的政治优势,认为保护传统煤炭工作似乎比创造新的、绿色工作更具政治力量。

纽约作为一座人口超过2000万的大都市,对未来有着不一样的规划。纽约州是继夏威夷、内华达州、新墨西哥州、华盛顿州和加利福尼亚州之后第6个强制要求100%使用可再生能源的州。虽然纽约州在气候方面的表现向来差强人意,但近期已将多个极具雄心的气候目标写入法律,要求在2050年之前将温室气体排放量削减85%,且公用事业公司在2030年之前实现70%的可再生能源占比。

G20

G20占据全球80%以上的GDP,进行四分之三以上的全球贸易,排放量占全世界的79%,是实现《巴黎协定》目标的主力军。十年前,G20便承诺过要逐步取消化石燃料补贴,然而G20国家的能源大部分还来自于化石燃料,全球的主要经济体不仅未能兑现承诺,还不断提升着这一补贴的额度。

G20国家想要通过税收减免、财政激励、补偿和奖金等多种机制提供补贴,针对的是碳氢化合物的生产和消费,从而降低消费者的燃料价格。G20已就补贴问题建立了自愿的同行审议机制,中国、美国、加拿大、阿根廷、印度尼西亚、意大利、德国和墨西哥参加了这个机制,但这并没有给任何国家的国内补贴政策带来重大变化。

国际可持续发展研究所可持续能源供应主任艾薇塔•格拉西姆丘克表示:“美国和中国对补贴这一进程最为热心,但只有中国落实了一些建议。其他国家因没有包括所有类型的补贴而受到批评。因为他们是自愿参与这一进程的,所以不受任何约束。”

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