刘佳 | 上海“十四五”规划中的低碳路径讨论

2019-8-20 11:15 来源: 绿色低碳发展智库伙伴 |作者: 刘佳

上海重点领域的低碳路径


能源结构

上海市发改委在研究能源多目标情景下中长期最优化路径时,除了考虑绿色、清洁、环保目标外,还考虑能源经济性和安全性。我们正在通过模型测算在多目标情景下如何实现最优化路径。

绿色制造

制造业是上海五大品牌之一,提出把绿色制造作为上海制造专项优先行动方案。制造业如何实现绿色高质量发展?需要政策保障及引导、完善政策扶持体系、进一步提升服务能力和标准体系建设。

低碳交通

低碳交通中的大交通可供研究低碳路径的空间非常有限,但是城市内部交通,特别是物流相对薄弱,研究空间非常大。目前上海市绿色物流缺乏统一规划协调,法规、政策、规划和整个制度体系比较滞后,缺乏前瞻性。货物道路运输的“绿色化”是上海发展“绿色物流”的主要短板,主要是柴油车的污染物排放。以柴油车为运输途径的物流占货物道路交通能耗约1/3,但是它的污染物排放却超过了2/3。

为此我们提出了绿色物流的相关政策建议,包括提高绿色物流高科技标准,促进高新技术在物流场景中的应用(以虹桥商务区为试点区域,推进长三角地区物流基础系统建设);以大型交通枢纽为依托建设地下物流系统,同时在地面运输中增加新能源物流车使用,协同降污减耗;结合正在全市推广的“生活垃圾分类”工作,打造“逆向物流”系统,使包装或外卖废弃物能够沿线回收。

气候投融资

上海气候投融资无论自上而下的重视程度,还是自下而上的能力建设都还有很大发展空间。包括健全工作机制和完善政策体系、促进工具的创新来拓宽资金的来源、加强能力建设来推进国际合作、强化风险管理和完善信息披露。

低碳技术和创新

无论是全社会的绿色发展,还是绿色投融资都需要绿色技术的支撑。为此我们从完善供给面、建立需求面、改善制度条件的环境面等政策面提出举措建议。比如研究通过税收减免、贷款优惠、专项资金及财政补贴等公共投入和完善各类公共服务;研究完善政府绿色采购制度的框架体系,关注节能环保产品的全生命周期和科技创新水平,建立科学的公共绿色采购评价体系;研究营造保护产权、公平竞争、信息透明、机制合理的创新环境等。

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