中国环境报：如何从法律角度，督促央企履行环境治理责任？

吴青：我觉得应该包括3个层面。第一个层面，央企应该建立环保合规的管理体系。2018年11月国资委印发了《中央企业合规管理指引（试行）》，环保合规是其中很重要的组成部分，央企必须按照这个标准建立环保合规体系。而且这次中央生态环保督察也提到长效机制的建立，这就要求央企持续达标排放，持续执行好法律法规的要求。这需要一个体系来保障，这个体系就是环保合规的管理体系。目前像招商局集团、中广核等央企，都已建立了合规管理体系。

第二个层面，建议做合法性审查。就是要摸清企业的环境管理行为，是否全部符合法律法规要求，因为现在对于央企来讲，可能有一些集团公司根本不知道下属企业到底有没有履行好法律责任。这个可以由环保管家来做，另外律师事务所也可以协助他们摸查、梳理整个环境管理行为。

第三个层面，从集团公司到二级公司、三级公司，要建立一个环保责任清单，做好权属划分，这也是督察中见人见事见责任要求的体现。环保责任清单中，要明确哪些事情是属于法定义务必须做的，这些事情的责任人是谁，如果没做好，责任应该由谁来承担、承担什么样的责任。同时，除了法定责任外，央企也应该带头贯彻落实党和国家重大的决策部署，对于政策性的要求，也要明确责任清单。