“过去，大家都认为4m/s，5m/s风速的资源没有开发的价值，而现在随着低风速地区风电项目的开发，我们可以看到这里面的价值。”金风科技的总裁王海波曾在举办的2017国际风能大会开幕式上说。

伴随着三北地区严重的弃风限电现象、和优质大规模风资源基地被逐渐开发，风电开发商和整机制造商都把眼球转向了中东部、南部等低风速消纳良好的地区。这为中国的风电行业带来了两个不可扭转的趋势：低风速和分散式风电。

谈及分散式风电，很多人的感受就是“起了个大早，却赶了个晚集”。

早在2011年，国家能源局就印发了《分散式接入风电项目开发建设指导意见》，对分散式风电的开发做了规范和统一。

2016年发布的《风电发展“十三五”规划》中明确提出要按照“就近接入、本地消纳”的原则，发挥风能资源分布广泛和应用灵活的特点，在做好环境保护、水土保持和植被恢复工作的基础上，加快中东部和南方地区陆上风能资源规模化开发。今年6月，能源局发布《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》，从不受年度指导规模，简化核准程序等方面又一次鼓励分散式风电的加快发展。

然而距分散式风电首次正式被能源局提出已经过去6年了，我国在分散式风电的探索还未取得重大进展。

北京洁源新能投资有限公司总经理鱼江涛在今年的一次中东南部风电开发研讨会上透露：“我国分散式风电并网量只占全国风电并网总量的1%左右，远远低于欧洲水平，其发展水平也总体滞后于我国分布式光伏”。

政策支持，市场趋势看起来都利好的分散式风电为什么到了这样一种尴尬的境地？

首要问题是核准。“核准一个大的风电场用半年，核准一台分散式风电机组也是用半年，那做分散式的成本开发商承受不起”，王海波表示。

分散式风电的开发不比分布式光伏规模灵活、投资成本低。风电的开发属于资金密集型，大部分开发商都属于财务实力雄厚，贷款相对容易的大型国有企业，对于它们来说分散式风电的开发收益低又耗费人力。而体量相对小的企业又无法承受风电投资的高风险压力。

其次就是用地问题。因为分散式风电的接入条件比较好，可以选择平坦的，离用户近的地方就地而建，不像在山岭上开发的风电要修路。而现实是，不需要修路的地方大部分是基本农田，如果要在基本农田上做风电项目，需要一级一级地打报告。另外有人提到，中国现有的规定是分散式风电机组不得距离居民区少于500m，这就导致了很多资源好的地方没办法建机组。

此外，包括秦海岩在内的很多业界人士都表示，分散式发展速度慢一个很重要的因素是目前我国开发商的投资思维还没有转变过来，还停留在过去“抱西瓜”的状态。中国农机工业协会风能设备分会理事长杨校生也说，国企内业绩的考核导致开发商只想抓大的，看不上小的。

杨校生还提到，在农村开展分散式风电发展，土地所有权是一个关键问题。如果土地是农民的，开发商给农民一部分收益农民是很高兴的，但在我国土地归国家所有，农民没有动力把农用田让出来给风电企业。