推动解决环保产业投融资困境迫在眉睫 金融手段亟待创新

2019-7-9 11:56 来源: 中国经济导报

多管齐下引导环保产业发展



笔者建议从以下几点,进一步加强对于环保产业投融资支持。

——各级政府应通过有效手段,规范和引导环保产业高质量发展。

推动环保产业自身发展的创先变革,实现环保产业高质量发展是长期解决环保产业投融资问题的关键因素。当前,各级政府既是制定环保政策的主体,又是提供环保产业项目订单的采购主体,具备规范和引导环保产业高质量的立场和客观条件。

——继续加大环保的资金投入,通过创新模式撬动社会资本进入。

建议中央财政继续加大环保资金投入,逐年增加大气、水、土壤污染防治专项资金规模。通过规划目标考核、环保投资信息公开等方式倒逼地方政府环保资金投入。园林绿化、产业结构调整补助等资金不再纳入环保投资统计。

——针对环保产业,提升对货币政策和财税政策综合运用的强度。

建议在2019年,继续针对环保企业、民营企业等领域领域实施减税降赋,建议对环保产业当前15%的税收标准,参照金融业6%的税收政策酌情降低税赋。同时,由人民银行等金融监管部门对关键领域相关领域实施定向降准,并综合运用中期借贷便利、常备借贷便利等货币政策工具和配套政策工具。此外,此外针对新增贷款“一二五”目标,拖欠民营企业账款问题等配套政策工具的使用也应同步快速落实。

——综合利用多层次资本市场,从监管层面鼓励针对环保产业的金融创新,不盲目进行信用扩张。

环保产业高质量发展,需要金融服务更加精准化、多元化、综合化。建议鼓励环保行业掌握核心技术的高精尖端企业,在A股、科创板上市或转板,通过发行股票的方式募集资金;在鼓励和推动股权市场融资政策出台的同时,一些债券市场的政策也应同步研究更新。其中诸如债券市场的信用评级体系完善等关键核心问题,以及一些民营企业债务融资必须解决的信用担保、债项增级问题,政府有关部门也应具体出台相应政策,予以扶持和解决。

——进一步发挥绿色金融作用。发挥绿色金融的作用,对于培育新的更加绿色的经济增长点,引导环保产业高质量发展具有积极作用。从短期来看,一些绿色金融领域创新的创新举措,可以有效疏解环保产业的融资问题:

一是降低商业银行绿色债券、绿色信贷资产的风险权重。根据清华大学的一项初步估算,如果将绿色信贷的风险权重从100%降低为50%,就可以将我国所有绿色信贷支持项目的融资成本平均降低50个基点(即0.5个百分点)。

二在推动促进绿色债券发行等方面,可以适当拓宽募集资金的使用,综合协调财政资金、税收等政策工具的使用。

三是宣传、引导环保企业通过绿色保险、碳交易、环境权益交易等绿色金融工具,降低经营风险,增加环境收益。

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