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欧盟碳排放交易体系致使欧洲制造业产生碳泄漏了吗?

2019-4-3 16:32 来源: 环境管理与政策研究中心 |作者: 郑宇

欧盟碳排放交易体系致使欧洲制造业产生碳泄漏了吗?


碳泄漏是污染避难所现象的一个特例,是单边环境政策背景下的一个重要课题。德国经济研究所的Naegele H., Zaklan A.发表于Journalof Environmental Economics and Management的文章《Does the EU ETS cause carbon leakage inEuropean manufacturing?》探究欧洲碳排放交易体系(EU-ETS)是否导致了欧洲制造业产生碳泄漏。
欧洲EU-ETS是世界上最大的碳排放交易市场,通过对各企业强制规定碳排放量,为全球减少碳排放量做出巨大贡献。单方面的政策干预改变了国内生产者相对于其全球竞争者的相对竞争力。在极端情况下,碳泄漏消除了单边政策对缓解全球总排放量的贡献,而实施该政策的地区则遭受产出、就业和福利方面的损失。在这篇论文中,作者主要探讨迄今最重要的单边排放政策(欧盟的排放交易体系)是否导致了欧洲制造业的碳泄漏。更具体地说,检验行业贸易强度的演变是否可以用环境政策的严格程度来解释。
数据方面。作者使用了两个主要数据来源,即全球贸易分析项目(GTAP)9.2版本和欧盟交易日志(EUTL)。从GTAP数据库中提取了2004年、2007年和2011年的贸易流量、二氧化碳排放量、要素支付、运输成本、产出和材料成本数据。欧盟排放交易体系于2005年初试运行,因此在政策冲击前有一期数据,之后有两期。GTAP9.2数据分为57个部门和140个国家,本文将较小的经济体聚合到地区,汇总成66个地区的数据集。同时只保留制造业(57个行业中的25个),这是碳泄漏争论的核心。所有货币价值均以美元现价计算,因此考虑了汇率的变化。

实证分析基于碳泄漏可以通过贸易流量的变化特别是隐含碳的流量来测度的假设,估计了欧盟排放交易体系严格性对制造业产品贸易流量的各种潜在衡量指标的影响。政策紧缩措施既考虑了直接排放成本,也考虑了用电的间接排放成本。同时,既考虑了欧盟排放交易体系严格性对净贸易流量的影响,也考虑了行业的异质性,并遵循新贸易理论分析了政策严格性对双边贸易流动的影响。

与前有文献运用CGE模型预测的结果相反,本文实证结果并没有发现欧盟排放交易体系在欧洲制造业部门引发碳泄漏的证据。欧盟排放交易体系目前的配额价格较低,企业可能具有一定的市场力量。关税和运输成本通常高于与二氧化碳相关的成本,并有助于企业将至少部分排放成本转嫁给最终消费者而不会损失大量市场份额。此外,更多的分散因素,例如政治风险、汇率问题以及对合格劳动力可用性的考虑可能会限制碳泄漏。

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