“2014年度配额总量约4.08亿吨，其中，控排企业配额3.7亿吨，储备配额0.38亿吨，储备配额包括新建项目企业配额和市场调节配额。”省发改委气候处相关负责人介绍。

       记者对比发现，2014年度控排企业配额比2013年的3.5亿吨上升0.2亿吨，省发改委解释主要是因为2013年投产满一年的新(改、扩)建项目纳入控排管理。储备配额体量则与2013年一致。据悉，纳入碳排放管理和交易的企业，其碳排放占我省总量的一半左右。

       “2014年配额分配根据我省经济发展及行业企业实际，对相关排放因子、系数、基准值进行了合理修正，力求使方案更符合碳排放管理的要求。”省发改委气候处相关负责人说。

       碳配额实行免费发放和有偿竞拍发放相结合，是我省碳交易体系的特色。今年的配额发放方法继续延续了这一原则，但在有偿配额的强制性和定价机制上均有所调整。

       省发改委气候处介绍，首先，控排企业不需要再强制购买有偿配额。“也就是说，如果免费配额已经足够企业使用，就无需额外购买有偿配额。”

       其次，电力行业有偿配额比例从3%小幅提升至5%，2014年电力控排企业将获得95%的免费配额，其余3个行业企业跟去年一样，仍将获得97%免费配额。对此，参与广东碳交易制度设计的中山大学教授余志表示，提高有偿配额的比例在《广东省碳排放管理试行办法》中已有明确规定。电力企业无论在国内，还是在欧盟等国外碳市场一直都是最主要的排放大户和监管大户，国外电力企业甚至没有免费配额。

       再次，允许符合规定的其他组织和机构到有偿配额竞价平台购买有偿配额，也就意味着投资机构将被允许进入一级市场。

       根据《方案》，2014年企业有偿配额发放800万吨，原则上分4次竞价发放，且前两次竞价发放的剩余配额将收回到市场调节配额。发放时间从2014年9月起至2015年6月，原则上每季度最后一个月安排一次。省发改委补充解释，在市场出现配额紧缺或价格异常波动的情况下，省发改委根据有关程序可动用市场调节配额增加有偿配额竞价发放的数量及次数。

       在备受关注的有偿配额的发放底价上也有所调整，与2013年度统一底价为60元/吨不同，2014年度的方案为体现配额在不同时期的稀缺性和价值，发放底价实行阶梯上升，四次竞价底价分别拟定为25元/吨、30元/吨、35元/吨、40元/吨。“有偿配额底价由低向高呈阶梯上升，鼓励控排企业、新建项目企业和投资机构根据情况参与竞价购买。”（完）