未来煤炭清洁高效利用更大的挑战来自散煤
尽管煤电超低排放和
节能改造逐步向好，需要努力的地方仍不少。
唐飞说，当前西南地区高硫无烟煤机组实现超低排放仍存在一定困难，有待继续开展技术研发；此外，由于参与电网调峰等因素，煤电机组变负荷运行频次和启停频次增加，煤电的能效水平和烟气治理系统的稳定性受到一定影响。
根据安排，到2020年，具备改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造，重点区域不具备改造条件的高污染燃煤电厂逐步关停。
“下一步将加大推进西部煤电超低排放和节能改造工作力度，持续提高煤电先进超低排放、节能技术和装备的研发应用力度，提升设备的稳定性、可靠性和经济性，进一步减少电厂对生态环境的影响。”国家能源局
电力司有关负责人表示。
从长远来看，未来煤炭清洁高效利用更大的挑战来自于大量散煤，包括工业领域中的小锅炉和小窑炉散烧煤、民用生活散煤等。
目前，一吨散煤大气污染物排放量相当于一吨电煤的数倍甚至数十倍。
电力行业的机组污染物排放集中、易于管理，治理成本便于通过电价等支持
政策疏导，相比之下，散煤消费的
问题在于数量多、分布广、规模小、监管难度大。
唐飞认为，我国的电煤比重仍有较大的提升空间，“全球电煤占煤炭消费的平均水平为62.7%左右，美国为91%、欧盟为76.2%，我国目前为53.9%左右。当然，还要注意的是，提高电煤比重并不等于提高煤炭在能源中的比重”。
