目前，我国金融体系仍存在诸多不适应实体经济发展的问题，需要在深化改革中寻找答案。建设绿色普惠金融体系，就是要将绿色和普惠理念从改革实践中融入传统金融体系，实现传统金融体系的绿色化和普惠化。具体而言，金融改革绿色化是对金融机构及其服务的全面要求，是金融机构自身的绿色化、持续运营和对客户行为绿色化的要求和影响；而金融改革普惠化则强调对金融机构的客户深化，是要让常常被传统金融排斥的小微经济体获得平等的金融服务权利。

（一）构建绿色普惠金融机构体系

当前，一个相对完善的普惠金融机构体系正在形成。普惠金融机构体系包括开发性、政策性银行和大型商业银行、股份制银行的普惠金融部，城商行、农商行、农合行、农信社、村镇行、民营行、新三板、区域性股权交易中心、小保险、新金融和保理、典当、融资租赁、小贷、担保等11类类金融机构。构建绿色普惠金融机构体系，要加快推进以上普惠金融机构自身运营的绿色化。

（二）构建绿色普惠金融技术体系

普惠金融技术体系分为三大类，以贷款为例，第一是传统抵押担保技术，第二是抵押担保技术创新，比如土地承包经营权和宅基地使用权抵押、财政期权质押、专利权质押等等，第三类是无抵押无担保纯信用贷款技术，目前市场上主要是个人信用评分技术和大数据评分技术。构建绿色普惠金融技术体系，要求上述普惠金融技术将环境风险纳入风险控制和定价模型，更好保证机构商业可持续。

（三）构建绿色普惠金融基础设施体系

绝大多数普惠金融机构规模都不大，很难像大型金融机构那么功能齐全，很多服务需要市场和社会提供。这些服务包括但不限于人员培训、技术研发、产品设计、外源融资、IT系统建设、会计制度、审计制度、统计制度、担保体系和信用体系建设等等。以普惠金融服务小微企业为例，在发放信用贷款时，就需要有可靠的小微企业主信用评级信息，在绿色金融背景下，则还需要该小微企业的环境信用评级信息。