近日，发改委下发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，并召开动员工作电视电话会议及新闻发布会，央视新闻联播也报道了此新闻，侧面反映事情之重大。其实碳交易体系已经试运行四年多了，这一次是正式上线，在全国统一展开运行。

不过，并非所有行业参与，方案提出以发电行业为突破口率先启动全国碳排放交易体系，未来逐步扩大到其他行业，例如八个高耗能行业。

2002年，英国就自发建立了碳交易体系；除英国外，欧洲各国目前都有活跃的碳排放交易市场，2002年，荷兰和世界银行首先开始碳交易；截至目前英国、美国已经是全球碳排放交易的两大中心，担纲碳交易的两大交易所分别是伦敦金融城和芝加哥气候交易所，每年全球碳交易市场年均交易额已达300亿美元，预计未来还会大幅增加。

现阶段，中国已经成为全球最大的碳排放交易市场了。

毫无疑问，中国政府现在建立国内碳排放交易市场正当其时，这既是对《京都议定书》决议的响应，也是对国家领导人追求经济发展青山绿水的呼应。

此次设定参与交易的发电企业门槛为年综合能耗1万吨标准煤(相当于二氧化碳排放2.6万吨当量)，共计约有1700多家电力企业参与交易，发改委测算碳排放总量达到30多亿吨。基于2016年火电单位发电量二氧化碳排放量0.822千克/千瓦时，该排放总量相当于火电发电量36496亿千瓦时，占预测的2018年全年火电发电量的81%。

举个例子，比如发改委限定国内2018年度国内碳排放总量为100单位，不能超标，且没有碳排放权的企业不允许排放，国内需要碳排放的企业是a、b、c、d、e、f、g、h、m、n，每个企业10单位。这10家每家企业从发改委购买10单位的碳排放权利，购买以后这些权利可以相互转化，譬如a企业通过技术改进，同样的产能产出只用了9单位的碳排放，那么剩下的一个单位的碳排放权利就可以到碳交易市场卖出获利。

如果这10家企业是电力企业，碳排放权交易市场的建立，首先可以让那些技术先进、单位产能碳排放量少的电力企业优先收益；其次，在整个社会电力需求扩大的时候，电力企业为了更多盈利，都会想着扩大产能，但扩大产能意味着碳排放总量会增加，而碳交易市场设立后，碳排放总量往往是被限定的，所以这个制度可以倒逼企业加快技术改进。低效率小火电机组将逐步遭到淘汰，煤电供给侧改革步伐将有望进一步加快，火电企业的投资重心也将转移至清洁能源，抑制火电新增装机。

关于碳排放成本。根据国际能源署数据，小火电机组的二氧化碳排放量高于大火电28%，在面对碳排放计费的局面下，小机组排放成本每度电高出2厘。

国家发改委在首批开展历史数据核查的石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和航空等高耗能、高排放、资源性行业中，以发电行业为突破口率先启动全国碳排放交易体系，主要原因有以下四方面：

一是发电行业数据基础较好、产品单一，主要是热、电两类，排放数据计量设施完备，数据管理规范且易于核实，配额分配简便易行。

二是行业排放量较大，首批纳入企业约1700余家，排放量超过30亿吨（欧盟碳市场年均排放量约20亿吨），具有较强示范意义。

三是管理制度相对健全，行业以大型企业为主，易于管理。

四是从国际经验看，火电行业都是各国碳市场优先选择纳入的行业。

援引自中金公司研究部称，碳交易试点允许使用经核证减排信用(ccer)进行抵消，但抵消条件限制交易量扩大。若全面打开，有望丰富新能源企业收入来源，强化现金流。以每吨10元来计算，风电运营商有望获得碳交易收入1.5~2亿元，提升2018年盈利5%~6%。7个碳交易试点区针对CCER的参与地区、交易比例以及参与清洁能源类型有严格限制，所以CCER交易量在总交易量中的占比有限。

新能源发电企业涉及的就比较多了，除了风电以外还有光伏等等。该有人说这是再抵消可再生能源补贴，知情人表示非用于抵销补贴拖欠，大可放心。

以上是对于发电企业而言，将要发生的变化。

对于我们吃瓜群众来说有什么变化呢？那必然就是改善环境啦！

总而言之，建立碳交易市场体系是一件好事，既倒逼企业技术创新，也还给了我们青山绿水。