世界气候大会将于11月6日-17日在德国波恩召开，此次大会主席国由太平洋岛国斐济担任，旨在继续推动《巴黎气候协定》执行过程中的良好部分，这是德国有史以来举行过的最大规模的国际会议，将有约2.5万人参加会议。

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今年6月，美国总统特朗普决定退出《巴黎气候协定》。美媒称特朗普宣布退出巴黎气候协定，向世界宣告了一个信号，美国处理事务时不会优先考虑全球气候变暖问题带来的威胁。另外，此举将对奥巴马政府的重要政治遗产造成重大打击，奥巴马此前一直把气候变化问题视作核心事务，把气候协定的达成看做其任内重大的成就。

对此，德国联邦经济合作与发展部部长格尔德•米勒5日接受路透社采访时表示，美国部分州及民众明确反对特朗普此举，并继续遵守气候保护协定，这是正确的信号。

2015年底达成的应对气候变化《巴黎协定》是《联合国气候变化框架公约》下用以取代将于2020年到期的《京都议定书》的最新协定，主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内。今年联合国气候变化波恩会议的主题为“巴黎协定后续：说了就做”。

特朗普上台前后，多次质疑全球变暖是一个骗局，对美国今后是否退出《巴黎协定》含糊其辞，并对美国环保署做出预算削减1/3、人员裁减1/4的重大调整。英国广播公司（BBC）称，巴黎气候变化会议美国派出40人参加，人数和中国相当；今年美国仅派出7人参与，特朗普政府对气变问题的轻视可见一斑。

日前，国务院新闻办召开的发布会上，中国气候变化事务特别代表解振华在介绍《中国应对气候变化的政策与行动2017年度报告》时表示，美国虽然宣布退出《巴黎协定》，但明确表示还要继续参加谈判，中美还会在整个谈判进程中继续加强合作，共同推动进程。

解振华称，这次美国新政府成立之后宣布要退出《巴黎协定》，这对国际社会合作应对气候变化信心有一些影响。“各国对美国这种态度表示失望，但是我们非常高兴地看到，各国都表示要继续坚定不移地落实《巴黎协定》，兑现自己的承诺，进一步加强合作推动整个进程。现在全球气候治理进程还在继续。今年COP23会议的结果会证明，这个进程并没有停止。”

解振华还介绍，美国是全球气候治理体系当中一个非常重要的成员，中美之间过去在气候变化进程中，曾经有很好的合作，中国依然非常愿意和美国在清洁能源、能源清洁高效利用、节约资源、节约能源、提高资源能源的利用效率，以及在碳捕集和封存、技术研发、技术创新等各个领域继续开展合作。而且现在中美之间的地方政府，像省州之间、城市之间的合作一直在进行。

“美国虽然宣布退出《巴黎协定》，但明确表示还要继续参加谈判，我们还会在整个谈判进程中继续加强合作，共同推动进程。我们希望美国能够再回到《巴黎协定》的大家庭里来，共同构建人类命运共同体，来为我们这个地球家园作出积极贡献。”解振华说道。

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美国宣布退出《巴黎协定》后，中国已多次表态将继续信守减排承诺，承担在应对气候变化方面的义务。“无论发生什么样的情况，中国都将落实《巴黎协定》，百分之百地兑现自己的承诺。”解振华称，中国在这方面的态度“也是非常明确的”。

日前，英媒表示，中国将在这次会议上提出“搭桥方案”，解决现在谈判当中的很多分歧。英媒称，在众多国家准备出席于德国西部城市波恩举行的世界气候大会之际，解振华的表态是中国在把自身塑造成减缓全球变暖的新领袖过程中的最新一次努力。

英媒称，中国有望在明年推出一项全国性的碳排放交易机制，该机制以欧盟的碳市场为蓝本。然而，中国国家发改委气候司负责人李高10月31日承认，在“复杂”的机制能在全国建立起来之前，仍存在一些需要解决的“问题”。

正如诸多媒体报道中所描述的，美国退出《巴黎协定》为接下来的气候谈判带来诸多不确定性，亟需社会各界发挥行动力，而中国也正走向全球气候治理舞台中央。近年来，中国在能源转型和减排方面颇有成效。解振华称，“最近这十年，（我国）在经济增长的同时减少了41亿吨的二氧化碳排放，确实也是做到了气候行动与经济社会发展相协调，实现了双赢。”

自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强日前表示：“COP23也许会是一个低潮。有人认为中国可以发挥其领导力，也有很多人认为领导力这种高姿态会给中国造成负担。我认为世界的低潮应该是中国参与的高潮，现在低潮的时候正是我们认真思考达成下一个气候条约的时机，在低潮时期应该更好地宣传中国的主张。”

实际上，国际社会对于中国在此次气候大会上的表现不乏期待。“中国的参与对气候大会顺利进行具有重要意义。我们期待中国能够在此次气候大会上充分发挥领导力，中国在此次大会上的表现将备受关注。”《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书埃斯皮诺萨近日表示。

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国务院新闻办的发布会上，解振华就中国代表团对波恩大会提出三点期望：

其一，希望在今年的会议成果当中，要能够有一个全面反映各方诉求，平衡反映《巴黎协定》各个重点要素的可供明年谈判的实施细则案文草案。

其二，希望这次会议上通过大家的磋商和讨论，能够达成一个促进性对话的框架、原则和程序性安排，明年转入正式对话。

最后，希望在这次会议上各国能够就2020年之前的承诺和行动作出报告，对各国的行动进行一次检查，来督促各国进一步兑现承诺。

“特别是发达国家2020年之前要率先实现减排，要为发展中国家提供每年1000亿美金的资金技术支持，这也需要在这次会议上有一个明确的时间表和路线图。”解振华说。

据有关专家透露，今年的波恩气候谈判进展会设有以下几个议题：国家自主贡献、全球盘点、透明度、2018年促进性对话、气候适应、气候融资等。焦点问题包括会议成果的形式，谈判的节奏，以及2018年促进性对话的模式和进程、目的和内涵、产出和成果，等等。

在清华大学能源环境经济研究所副教授滕飞看来，今年会是一个小年，从巴黎到马拉喀什，当前的主要工作是为《巴黎协定》制定相关的实施细则。实施细则虽然是很琐碎的东西，但它往往决定了未来《巴黎协定》的长期目标能否实现。“目前这个细则的好坏我们很难判断。在细则实施和2018年第一次对话之后，我们才能更好判断我们设立的这些机制有没有真正实现《巴黎协定》的目标。当然这些细则的质量或者细节本身比它的时间还要重要，它的质量只能在未来的促进性对话和盘点的实践中检验。”滕飞表示。