二十国集团领导人第十二次峰会(G20)于7月8日在德国汉堡落下帷幕,19个成员国首脑表达了他们解决气候问题的坚定立场,而美国在这一关键问题上再次成为孤立的一方。在峰会结束之际发布的G20《公报》中,19国领导人重申了其对于执行《巴黎协定》的决心,表示“《巴黎协定》不可逆转”,并且通过了《气候与能源行动计划》,详细列出了促进各国向清洁能源转型的具体措施。
多组织联合呼吁履行《巴黎协定》
核心阅读:在G20峰会召开之前,多个由地方政府、商界领袖及公民组织构成的联盟发布声明,号召G20国家政府履行《巴黎协定》,同时也呼吁重视非国家政府参与者对气候行动的贡献。
6月26日,46个C40组织(致力于应对气候变化的国际城市联合组织)的市长签署并发布了请愿书,敦促G20国家首脑履行对《巴黎协定》的承诺。在C40组织发布的声明中,强烈要求G20领导人以务实和积极的态度服务公民,以拯救共同拥有的地球。6月28日,联合国气候变化框架公约的前领导人克里斯蒂娜·菲格雷斯在《自然》杂志上发表文章,呼吁在2020年达到全球排放高峰,特别要求G20国家提高
减排政策的力度。与其一起联合署名的还有数十位顶级科学家、商界领袖、经济学家和其他学者等。6月29日,金融稳定委员会(FSB)对《关于气候相关金融风险指引》的出版表示欢迎。据悉,这本指引被超过100家企业所接受并欢迎,这些企业市值超过3.3万亿美元,金融公司所负责的资产超过24万亿美元。
以上种种表明,在G20峰会开幕前,多个组织纷纷发声为峰会预热,关注点都在气候变化与履行《巴黎协定》承诺方面。
美国加利福尼亚州州长布朗表示:“全世界都在积极应对气候变化,尽管华盛顿方面的做法不尽如人意,但加州仍在坚持。我们将完全致力于守护《巴黎协定》。”德国巴登·符腾堡州州长科瑞特许曼说:“我们正在制定一套应对气候变化的雄心勃勃的方案,我希望国家元首在维护全球气候行动重要性方面能作出强有力的声明。”
美国成为峰会中被孤立一方
核心阅读:今年5月举行的G7峰会上,由于美国在气候变化议题上所持立场与其他成员国不同,整场气候变化讨论推进艰难,出现6∶1的格局;而G20峰会上,再次出现了19∶1的情况。
从经济体量与
碳排放量来看,G20成员国GDP总量约占全球GDP的85%,温室气体排放量则占全球总排放的75%。随着气候变化影响不断加剧,G20成员国的气候政策与行动对全球气候治理举足轻重。有报告指出,G20国家在制定经济政策时若将增长与应对气候变化相结合,到2050年G20经济增长可多增加5%。
特朗普政府再次在气候议题上成为被孤立的一方。因其在气候议题上迥异于其他国家的立场,《公报》中关于重申《巴黎协定》承诺的部分未包括美国,《气候与能源行动计划》中美国的不同立场也被写入脚注。
尽管如此,鉴于本次峰会之际的各国政治角力、笼罩在会场外的街头抗议、以及当前围绕国际安全与贸易问题的各种争端与争议,G20《公报》的产生仍被视为一个不错的成果。《公报》中有关19国就 《巴黎协定》的一致表态与《气候与能源行动方案》的推出,为全球在美国退出《巴黎协定》之后的减排努力注入了一剂强心剂。在接下来的国际外交舞台上,舆论将会关注各国领导人如何将有关气候变化的承诺与具体的国内行动进行衔接。
中德将加强《巴黎协定》承诺
核心阅读:中国、德国分别是全球第二、第四大经济体,两国经济文化关系十分紧密。在美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》的背景下,中德两国对全球气候行动的影响力将更为突出。
今年1月,在达沃斯世界经济
论坛上,中国国家主席习近平明确表示支持 《巴黎协定》,并呼吁各国加强合作,共同应对全球气候
难题。在同一会议上,中国气候变化谈判代表解振华承诺,中国将在气候问题上发挥领导力并欢迎其他国家与中国合作,携手应对气候变化。解振华同时强调,中国做好了“承担国际责任”的准备。
由于德国总理默克尔对气候政策强有力的支持,人们称她为“气候总理”。对 于美国退出《巴黎协定》,默克尔表示“极其令人遗憾”。在特朗普宣布退出《巴黎协定》后,默克尔与意大利、法国领导人发表联合声明,重申支持《巴黎协定》。在已经举办的G20峰会上,气候变化问题被纳入议程。
这些事实表明,中国和德国不仅在气候问题上展现了领导力,同时也发挥着核心作用:中国、加拿大和欧盟宣布将共同主办部长级会议推动实施《巴黎协定》;中国和德国均表示要确保一系列气候项目顺利实施;中国和美国加利福尼亚州州长就合作开发清洁技术签署了相关协议。
中德共同引领全球清洁能源发展
核心阅读:虽然目前中国、德国依然是化石燃料消费大国和排放大国,但两国在清洁技术开发、利用和出口方面有着世界领先的地位,并因此获益匪浅。
清洁能源转型为中国和德国带来了切实的经济、社会效益,两国在积极发展清洁能源方面作出了良好表率,是全球清洁能源发展的重要驱动力之一。
2015年,中国新增的可再生能源装机量占全球约40%,2016年中国可再生能源投资总额达780亿美元,位居世界之首。虽然中国对煤炭的依赖程度依然较高,但众多业内专家和机构都认为,中国的煤炭消费已经在2013年达到峰值。
德国是最早采用可再生能源发电的国家之一。截至2015年,可再生能源发电占德国发电总量的30%。据国际能源署预测,到2030年,可再生能源将成为德国主要发电能源。德国政府承诺在本世纪中叶,温室气体排放将减少80%到95%。世界经济论坛认为,德国是确保欧盟实现《巴黎协定》减排承诺的3个重要国家之一。
中德两国贸易和外交关系十分稳固,德国是中国在欧盟最大的贸易伙伴。两国拥有发展全球清洁经济的共同愿景,并在清洁技术开发领域互相学习。未来,中德两国将在引领全球清洁能源发展方面进一步加深合作。