近年来，有关绿色金融的政府文件多次出台，国家已经正式提出要构建绿色金融体系。据第一财经获悉，今年和未来几年主要是落实《构建绿色金融体系的指导意见》（下称《指导意见》），并可能于今年下半年启动全国统一的碳排放权交易市场。

对于市场而言，目前最大的困惑在于国内外甚至国内本身对绿色金融的标准不一。中国人民银行研究局首席经济学家马骏表示，“现在国家发改委准备牵头要搞一个国家绿色项目的目录，在此基础上，我们会整合一个全国统一的绿色债券目录”，此外还要进一步培育和规范第三方的绿色债券评估，进一步培育绿色债券投资者等。

然而因担心绿色信贷风险不可控，目前银行做绿色信贷的并不多。同时面临的另一重要问题是，业内预计未来九成左右的资金必须来自社会资本，而大部分社会资本也不愿意投资低回报、周期长的绿色产业。为此，如何引导资本流向绿色产业引发业内探讨。

2015年中共中央国务院发布了《生态文明体制改革总体方案》，其中的第45条首次明确提出要在中国构建绿色金融体系；2016年8月份，七部委共同发布了上述《指导意见》；今年全国两会上也将绿色金融写入政府工作报告。

“今年和未来几年主要是落实《指导意见》，里面共有35条，很多有相当的操作性和可落地性。”马骏举例称，在地方层面的担保、贴息、绿色保险的试点等都会不断推出，此外还有好几个地方基金也在不断筹建过程中。

全国政协人口资源环境委员会副主任解振华表示，今年按照相关部署，将适时启动全国统一的碳排放权交易市场，“可能先确定7个行业，7000~8000家重点排放企业，先进入市场，然后逐步扩大”。

“另外也要有序地推进碳的衍生品市场，衍生品市场交易量实际上比现货市场要大很多倍，而且可以强化现货市场的流动性，所以未来也要推动包括衍生品在内的碳金融产品的发展。”马骏对第一财经记者表示。

就现阶段发展而言，市场对于“绿色金融”的关注点主要集中在银行业，尤其是银行的信贷业务方面，即“绿色信贷”。

对于如何降低绿色金融成本，马骏表示，贴息、专业化的担保机制、再贷款等都是鼓励机制，可以在一定程度上降低再融资的成本，现在至少有几个地方听说已经开始研究贴息的办法，担保和再贷款则还在探索的过程之中；还有一些比较市场化的降低绿色融资成本的办法，比如绿色债券，如果能够培育更多的绿色投资者，并引入更多的外企来投资绿色债券，同时若能够建立一种国内外均认可的标准，就能降低绿色债券融资成本的空间。

目前多数银行虽然看好绿色信贷的前景，但做得并不多，主要担心绿色信贷风险不可控。工商银行2015年开始进行的《环境因素变化对银行信用风险影响的压力测试》已获得业界认可。据马骏介绍，目前工商银行的环境压力测试已经影响到了该银行的贷款违约率计算，从而影响到信贷的成本，最终影响信贷到信贷的配置。

“环境压力测试目前还没有上升到正式的监管层面，可能要经过多年的试验和市场的检验，逐步形成一套监管层面和市场都愿意接受的方法。”马骏称，当前以支持和鼓励的形式，希望更多的银行也探索类似的方法，说不定未来有几家银行做出自己环境压力测试的方法、工具和公式，各家银行的方法可以互相比较和竞争，从而形成在业界达成共识的一套方法。

据悉，2015年中国的绿色债券还处于零阶段，到了2016年，在境内发了2000亿人民币，在境外发了相当于300亿人民币的债券，总量达到2300亿，占到全球同期绿色债券发行量的40%，一跃成为全球最大的绿色债券市场。