随着2017年全国统一碳市场启动日期的日益临近，与碳排放权交易相关的各项工作正在各省市区紧锣密鼓地推进。林业碳汇因为对碳排放权交易、生态文明建设、应对气候变化等具有独特作用与优势，越来越受到国内与国外、政府与企业、专家与林农等各方的高度关注。

尽管存在上述申报成本偏高、申报程序复杂且准入“门槛”限制较多等这样那样的不足，在前期也确实导致发展缓慢。但是，在最近一段时期，这些问题丝毫没有影响林业碳汇交易的市场活跃度、需求度和推进力度，反而越来越受到各方的高度关注和积极参与，项目储备与开发正在日益增多、越来越火。这种火爆局面集中体现在2016年6月30日前中国自愿减排交易信息平台上发布的提交审定的ccer项目数量呈急剧上升趋势。

根据本调研组对中国自愿减排交易信息平台发布的数据进行统计，自2013年10月24日到2016年2月15日840多天内，累计公示提交审定的CCER项目数量为1314个（差不多平均每天新增不足两个），其中风电475个、水电113个、光伏287个、生物质项目69个、地热3个，这五块合计947个，属于可再生能源项目，占到项目总数的72%；户用沼气利用项目数量相对较多计154个，占11.72%；林业碳汇项目数量总计35个（差不多1个月提交1个多一点），占比2.66%。

而从2016年2月16日2016年6月30日三个半月内，提交审定的项目数量就净增了880个，总数达到了2194个，差不多平均每天新增CCER项目8个多（是以前的4倍多）。其中林业碳汇项目更是净增32个，差不多是以前两年多提交的总和，总数已达到了77个。在这三个半月中提交审定的32个林业碳汇项目中，省市分布情况如下：吉林6个，广东、黑龙江、云南各3个，湖南、内蒙古、江西、浙江各2个，青海、重庆、福建、新疆、河北、安徽、河南、宁夏、广西各1个。

一是与各省市区积极落实国家有关政策、前期做了大量工作有关。国家发改委《关于落实全国碳排放权交易市场建设有关工作安排的通知》（发改气候〔2015〕1024号）和《国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（发改办气候〔2016〕57号）等文件精神下发以后，各省市区积极为全国性统一碳市场的启动作好项目准备与储备。特别是湖南省，自2007年底被确定为全国“两型社会”建设综合改革试验区后，在碳交易市场建设方面就先行先试，虽然2011年没有被确定为碳交易试点地区，但在“两型湖南”“绿色湖南”等战略目标的指导下，在这方面做了大量扎实工作。由于这方面基础较好，因此，2013年亚洲开发银行与国家发改委和财政部商定，选择湖南作为亚行在中国的试点，开展促进低碳技术融资与推广机制研究；2014年，湖南在全国较早建成了省级温室气体直报系统；2015年9月，省发改委又公开征选确定12家单位作为第三方核查机构；前一段时间，湖南以亚行研究成果为基础，成立了“湖南省国际低碳技术交易中心”等等。从林业碳汇这一领域来讲，湖南林业部门也早就开展这方面工作的探索，除前段时间已有两个项目提交审定外，目前在湘西龙山、郴州资兴等地积极开展新的林业碳汇项目的开发与储备。正是因为前期做了这些具体而扎实的工作，才使得最近提交审定的碳交易项目越来越多。

二是各省市区希望能够抢抓住统一碳市场先机。以湖北省为例，由于是7个试点省市之一，因此早在2014年8月，湖北省发改委、林业厅就在武汉召开“林业应对气候变化的机遇与挑战暨林业碳汇开发培训会”，积极探索试点湖北省林业系统参与碳排放交易的工作，着重开发林业碳汇项目。

三是全社会参与的积极性主动性有了明显提高。近几个月提交审定的碳汇项目急剧攀升，与多年来党中央号召、各级政府强力推动、碳交易相关科研及企事业单位的主动参与、广大人民群众的迫切要求等分不开的。应该说，当前，全国人民大力支持碳交易市场的思想认识与觉悟已经有了相当高的水平。这为全国统一碳市场启动后，迎来一轮又一轮林业碳汇项目开发与储备高潮，奠定了良好的群众基础。

上述情况表明，今后一段时期内，碳交易市场将会迎来更加激烈的竞争时期。作为中部重要省份，作为全国“两型社会”综合改革试验区的湖南，更应该在这样一个包括林业碳汇在内的碳交易市场蓬勃发展的时期，认清形势，明确目标，主动作为，抢抓先机。