绿色债券的第三方认证

2016-8-12 08:21 来源: 易碳家

绿色债券的第三方认证,主要包括两方面的认证内容。一是绿色项目的甄别和认证,二是发行人绿色债券相关的管理体系、制度的完善与合规性评估认证。

绿色项目的甑别和认证,解决的是绿色债券“锚”的问题。依据的标准是国内外具有广泛共识度的绿色项目界定标准,主要包括中国金融学会绿色金融专业委员会发布的《绿色债券支持项目目录》、国家发改委发布的《绿色债券发行指引》;国际资本市场协会(ICMA)推出的《绿色债券原则(GBP)》、气候倡议组织发布的《气候债券标准(CBI)》。绿色债券原则(GBP)提出八大类绿色项目,分别为可再生能源;能效;可持续的废弃物处理;可持续的土地利用(包含可持续农林项目)、生物多样性保护;清洁交通;可持续水处理(包含清洁水/饮用水项目);气候变化适应。气候债券倡议组织发布的气候债券标准(CBI)从能源;建筑;工业、废物、污染控制和封存;交通;信息技术和通讯 ;农业和林业;气候适应项目八个领域中,识别绿色项目、非绿色项目,以及需要借助行业专家意见进一步明确属性的项目。由于发展阶段的不同,国际上的绿色项目归类,更聚焦于对应对气候变化有显著效益的项目。而中国金融学会绿色金融专业委员会发布的《绿色债券支持项目目录》则从环境保护、资源节约、生态保护和适应气候变化多维度界定绿色项目,更符合中国现阶段国情。

发行人绿色债券相关的管理体系、制度的完善与合规性评估认证主要是依据人民银行绿色金融债公告;上交所、深交所试点通知等政策文件对绿色债券发行的政策规定,按照《合格评定 管理体系审核认证机构的要求》(ISO/IEC 17021:2011)、《管理体系审核指南》(ISO 19011:2011)的第三方认证的流程和程序,对发行人资格条件、管理体系、管理制度合规性进行认证,监督发行人建立完善的管理体系,从制度上保障绿色债券发行及存续期内募集资金专户管理、及时透明的信息披露等绿色债券监管原则的实施。

绿色债券第三方认证的本质是利用第三方机构的专业能力和在专业领域的良好声誉,为发行人绿色债券“背书”。“募集资金是否最终投向绿色项目”是绿色债券第三方认证最核心的基点。是否量化评估绿色项目环境效益是提高第三方认证公信力的关键。

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